歐盟考慮進一步收緊未成年人使用社交媒體的監管。歐盟委員會主席馮德萊恩12日透露，歐盟最快將於今年夏季之前提出立法方案，對社交平台引入強制年齡驗證機制，並考慮對兒童實施「延遲使用社交媒體」政策。另外，歐盟還將於年底前推出《數字公平法案》，其中設有條款打擊社交平台讓人上癮和有害的算法設計，防止青少年用戶沉迷網絡。

【大公報訊】馮德萊恩12日在丹麥哥本哈根的一場人工智能（AI）與兒童峰會上宣布新舉措。她表示，兒童以及青少年因為使用社交媒體，出現睡眠不足、抑鬱、焦慮、自殘、成癮、網絡欺凌和自殺等行為，這些風險正在迅速增加。現時AI迅速發展，更加劇問題嚴重性。她說，「關於社交媒體最低使用年齡的討論已不能再被忽視」，幾乎所有歐盟成員國都呼籲對此進行評估。

馮德萊恩透露，歐盟已成立一個專家小組，負責評估保護未成年人在線安全的具體措施，該小組預計7月前提交相關調查結果，為夏季立法提案提供依據。她表示，在不預判專家組調查結果的前提下，必須考慮對兒童實施「延遲使用社交媒體」政策。

15歲還是16歲 待統一規定

近年來，多國持續推動監管未成年人使用社交媒體。澳洲已於去年12月10日正式實施新法，禁止16歲以下兒童使用社交媒體，成為全球首例。法國、西班牙、丹麥等多個歐盟成員國已紛紛出台和計劃出台措施，限制未成年人使用社交媒體，同時呼籲歐盟設立統一的社交媒體最低使用年齡標準。

不過，圍繞具體年齡標準，各成員國仍存在分歧。部分國家傾向於將最低年齡限制設定在15歲以下，另一些國家則支持16歲門檻。法國國民議會在今年1月通過的青少年使用社交媒體禁令，適用的年齡為15歲以下。愛沙尼亞方面則認為，與其費力執行禁令，不如優先依據現有法律向美國科技巨頭追責。分析認為，若歐盟層面最終出台統一規定，可能將對社交媒體平台的未成年人保護機制產生深遠影響。

馮德萊恩表示，年齡限制並不意味着放鬆平台的安全責任，「問題不在於年輕人是否應該使用社交媒體，而是社交媒體是否應該接觸年輕人」。馮德萊恩指，一些科技公司宣稱建立有效年齡驗證機制過於複雜，歐盟官方上月已推出的一款年齡驗證應用程序，「平台將再無藉口推脫」。今年4月，Meta被歐盟指責未能在旗下的Instagram以及Facebook有效執行平台自願設定的13歲最低年齡限制，可能違反歐盟的《數字服務法》，Meta可能面臨最高全球年度總營收6%的巨額罰款。

禁止向未成年人使用個性化推薦

此外，歐盟還將在今年推動《數字公平法》立法，打擊社交平台的成癮算法設計。馮德萊恩批評，社媒的商業模式將兒童的注意力視為「商品」，因此，歐盟的新法將禁止無限滾動、自動播放、推送通知等容易引發用戶依賴的功能。新法還將禁止社交平台向未成年用戶使用個性化推薦算法，減少未成年人的網絡沉迷風險。具備陪聊、情感模擬功能的AI聊天機器人若面向未成年人，亦將被納入監管範圍，需標註其AI身份並設置使用時長上限。

專家表示，要實施針對青少年的社媒禁令，在執行層面存在不少挑戰。以澳洲為例，青少年正為繞開禁令展開「貓鼠遊戲」，他們使用假賬號、冒用身份、借助技術漏洞繞過平台的年齡驗證。據英國「莫莉·羅斯基金會」4月對逾千名12至15歲的澳洲青少年調查顯示，禁令實施前已有賬號的受訪者中，超過60%仍可繼續訪問至少一個原有平台。此外，包括YouTube和Instagram在內的社交媒體平台仍保留了超過半數的16歲以下用戶。

也有分析指出，歐盟針對社交平台的監管升級，可能會再次引發美歐不和。過去一年，歐盟陸續依據反壟斷和競爭法，對蘋果、Meta和谷歌美國科技巨頭開出合計逾70億美元的罰單，引發美國方面不滿。

（綜合報道）

歐盟調查和處罰社媒情況

對X首開罰單

去年12月5日，歐盟首次援引《數字服務法》對社媒平台開出的罰單，X平台因「藍標認證」機制具誤導性、廣告政策違反歐盟法律，並存在侵犯研究人員數據存取權限，共處以1.2億歐元（約10.8億港元）罰款。X已繳納罰款，並提交整改方案。

Meta涉違反

《數字服務法》

歐盟委員會4月底初步認定，Meta未能有效履行「年齡准入」規則，導致大量13歲以下兒童，能夠註冊並使用旗下平台Instagram與Facebook，違反了《數字服務法》。Meta可能面臨最高全球年度總營收6%的巨額罰款。

調查Snapchat

歐盟3月26日對Snapchat啟動正式調查，認為Snapchat涉嫌違反《數字服務法》兒童安全規定，認為平台年齡驗證機制薄弱、未能保護未成年人及存在非法內容風險。

未來監管趨勢

歐盟擬在今年推動《數位公平法》立法，主要針對社交平台的「成癮性設計」。

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