深圳河畔塔吊林立，落馬洲兩側人流如織。2026年，香港迎來多個歷史節點交匯：國家「十五五」規劃全面開局、本地首份五年規劃即將出台，北都建設由藍圖邁入衝刺階段。業界普遍認為，當前正是香港主動對接國家戰略、融入「十五五」發展大局的最佳時機。

要將北都打造為「一國兩制」下要素高效流動的新典範，亟需把握開局之機，在政策層面集中突破──探索以「負面清單」模式設立科研數據特區，清晰界定數據跨境的範圍與路徑。有學者建議，將位於北都核心地段的河套升級為「科研數據特區」，讓數據脫敏自由流動，統一監管靈活調用，助力接軌國際科研。同時，推行「白名單」並擴大試點範圍，便利科研人員往來，全面打通河套─新田─落馬洲創科走廊，並出台專項政策鬆綁科研資金跨境限制。透過制度創新，最終實現資金、數據、人才與科研成果「流得動、用得好、管得住」。\大公報記者 毛麗娟

長期以來，非企業科研機構跨境調撥科研資金幾近「無路可走」。2023年9月，國家外匯管理局在河套深港科技創新合作區率先啟動「科匯通」試點，首次允許境外科研資金直接匯入外資非企業科研機構，突破原有外幣管理限制。

優化「科匯通」 高效利用境外資金

有關試點成效立竿見影。深圳河套轉化醫學研究院等機構完成百萬級美元資金跨境調撥，到賬時間從15個工作日縮至3日內，提速超80%。2024年11月試點擴圍至16城，今年1月推廣至全國，成長為貫通全國跨境科研資金主動脈。中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所劉雪菲主任分析，「科匯通」進來的資金可能被用於科研設備的採購、委託研發等具體付款，需要滿足科研項目內地運作的審計要求，以前這些資金在香港直接支付時可能沒有這些約束，這需要「科匯通」未來在與香港的制度銜接上更具體。

統一數據管理 賦能「複合場景調用」

若說資金是科研血液，數據好比神經信號。過去一年，大灣區個人數據流動標準合同已打通醫療、徵信等「毛細血管」，但生物醫藥、金融科技等科研數據仍困於「一事一議」審批。

河套發展署相關部門回應大公報記者問詢時透露，正積極構建既能便利數據跨境流動又能保障安全的機制，聯同香港特區政府有關部門推動科研數據等要素在「一區兩園」便捷有序流動，目前，已形成一定階段性成效。比如，河套發展署已形成河套深圳園區數據出境負面清單，匯總體現在中國（廣東）自貿試驗區數據出境「負面清單」中，目前「負面清單」已經國家數據安全協調機制審議通過，有望於2026年上半年出台實施。

大灣區國際信息科技協會會長、全國人大代表楊德斌一針見血指出：「目前，河套的多元科研數據交互效率太低，無法滿足國際科研競爭需求。」他建議將河套升級為「科研數據特區」，核心邏輯非「全面放開」，而是建立「數據能進、能用、受控不出」的封閉創新環境：在「白名單」機制下便捷引入海外臨床、基因等科研數據；原始數據鎖定於高標準「安全氣泡」內嚴禁外傳；經清洗脫敏的科研成果經合規評估方可跨境流動，相當於設立「數據海關」，兼顧安全與活力。

對於「數據管理」碎片化等疑慮，中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所劉雪菲主任關注到，企業和科研機構在使用個人信息、科研數據、工業數據，以及AI訓練的數據時，需要的是複合場景下的調用。例如，開發AI模型時需要個人信息（經脫敏）、科研實驗數據、工廠生產數據等組合在一起，現實中重要的數據目錄和「負面清單」涉及多個部門，跨部門、跨層級協同需要加強。河套深圳園區後續可圍繞生物醫藥、AI訓練、智能網聯汽車等行業分類，形成針對不同科研場景的數據使用操作指引，或建立成功案例庫供借鑒。

深圳數據交易所：探索離岸數據加工存儲

深圳數據交易所回應大公報記者問詢表示，數據跨境流動方面，現有機制規則邊界依然存在模糊，數據出境「正面清單」模式下，重要數據與核心數據的識別標準尚未統一，且清單範圍需國家部委審批，目前僅覆蓋科研、醫療等有限場景，金融、交通等關鍵領域尚未開放，抬高企業合規成本；深港雖建立跨境驗證平台，但醫療、科研等場景因安全評估流程複雜難以擴展，缺乏「數據海關」等一體化審查機制。深圳雖然擁有綜合改革試點的戰略機遇，但確實還需要中央層面在頂層授權、規則銜接等方面給予支持。例如下放部分安全評估權限，允許試點數據出境「監管沙盒」，設立離岸數據加工存儲中心、成立數據領域三地協同監管機制等。