香港人住得細,已成為外界對香港居住環境的刻板印象,某程度上甚至成為香港吸引企業和人才的阻滯。房屋問題是一個持續數十年的結構性問題,解決「住」的問題,是本屆政府施政的重中之重。有見及此,筆者日前就在立法會提出「提高北部都會區人均居住面積,構建宜居『幸福北都』」議案,期望能以北都為試點,興建面積更大的公營、私營房屋,讓市民「住大啲、住好啲」,構建幸福社區。
在香港,有時會遇到這樣場景:一個四口之家,住在二、三百呎的公屋單位,客廳同時是飯廳、小朋友書房以及長輩看電視的地方。小朋友想溫書,旁邊就是飯枱;長輩想早點休息,但家人在看電視。筆者讀幼稚園時,住在油麻地、佐敦一帶的板間房,和爸爸媽媽一同睡一張尼龍床,好幸運抽到公屋可以上樓,但公屋也是一個開放式單位,只是靠衣櫃隔開客廳和睡房,因此,筆者對香港的房屋問題有切身的體會。
人均面積應升至10平米
根據2021年人口普查,香港的人均居住面積中位數僅約16平方米(172平方呎),遠低於亞洲及國際主要城市。有數據顯示,狹窄的居住環境會損害身心健康,甚至會影響下一代的成長。香港作為國際金融中心,要切實解決好房屋問題,讓市民「住大啲」,才能成為更宜居的城市。
過去,香港受制於土地供應緊絀,但北部都會區為香港解決房屋問題帶來了難得的機遇。政府已覓得足夠土地滿足未來十年房屋供應目標,當中北都可提供3000多公頃新發展土地,亦是未來最主要的房屋供應來源;從規劃源頭上,北都已具備落實較高居住標準的條件。
事實上,香港房屋政策長期以來聚焦於「供應數字」──起多少伙、輪候時間長短、土地供應達標沒有?數字固然重要,但房屋政策的終極目標不應只是滿足統計表,而是市民對「住大啲、住好啲」的期盼。另一方面,宜居環境已成為城市搶奪人才的核心競爭力,北都定位為宜居都會區,提升居住環境、社區配套,能夠吸引更多人才及注重生活質素的本港家庭進駐,更好地爭人才、創未來。
要創造「幸福北都」,筆者建議以北都為試點,先行先試,落實以下措施:將北都公營房屋人均編配標準由現行7平方米提升至約10平方米,相應調整各類單位面積,並將提高人均面積納入香港首份五年規劃及《長遠房屋策略》,訂立清晰宜居指標;增加大面積公營房屋比例,規劃「多代共居住宅」,配備無障礙設施,讓三代同堂家庭不必因空間不足而被迫分開居住,減輕房屋需求,亦促進家庭和睦;將九成半的按揭擔保安排,擴展至購買北都一手居屋單位的白表申請人,讓年輕家庭只需支付5%首期就可以「上車」。同時,研究透過設定賣地條款等,鼓勵發展商提供更大面積單位,引導市場向優質居住空間發展,為市民「住大啲」奠定堅實基礎。
過往新市鎮發展經常出現住宅先行、配套滯後的問題,居民搬進去,發現無學校、無商場、無車搭等,每日返工放工需要兩小時甚至更長時間,生活質素大打折扣。北都面積廣闊,不能重蹈覆轍,需要加快興建各項生活配套設施。
「幸福北都」不只是口號,而是要真正滿足市民需求,努力讓市民「住大啲」,繼而「生活好啲」。另一方面,我們還需要構建更安全、有保障的北部都會區,近日在新界北出現的暴雨,再次暴露了新界北防水防洪的短板,筆者建議政府在落實北都規劃時,能實踐「海綿城市」理念,做好防洪安全,同時做好行人路網絡的無縫連接,讓北都以至全港各區,更宜居、更安全,亦更幸福!
立法會議員、北區區議員、民建聯執委
