本港公眾街市整體興旺程度和使用率近年呈跌勢，食環署轄下街市的經營賬目持續虧損，2024/25年度虧損額達7億元。食環署建議革新管理模式，在三個將會落成、分別位於天水圍、將軍澳、古洞北新發展區的新公眾街市，引入「整體承租」安排，將街市外判予營運商，再由營運商分租予檔販，期望發揮市場主導力量。食環署擬於今年第三季邀請市場提交意向書，明年率先為天水圍新公眾街市招標。

大公報記者昨日走訪將軍澳，對於食環署打算將街市外判給營運商，市民希望食物價格可以更便宜，並希望街市有空調等設施。\大公報記者 黃佩琳

環境及生態局、食環署提交立法會的文件表示，新鮮糧食零售市場生態近年持續變化，不同類型的街市、超級市場和新鮮糧食店加入競爭，本地網上平台及商店提供新鮮糧食配送服務，食肆透過網上平台推廣餐飲外送、「兩餸飯」以至北上消費，都為市民提供具吸引力的另類選項。新鮮糧食的零售渠道，已由上世紀以公眾街市為主，逐漸演化為多元發展，加上商戶的競爭加劇，市民對在公眾街市購買新鮮糧食的需求已出現結構性轉變。

第三季邀市場提交意向書

目前，食環署轄下街市由署方直接管理，文件指與私營管理的街市比較，食環署管理的街市在挑選租戶、設定租金水平、調整租金、改變行業組合、處理續約及終止租約等方面，受較多限制，認為可借鑒內地城市「管辦分離」方式，由政府負責監管，企業負責營辦，以整體承租方式經營，優點在於市場主導，承租商可通盤規劃行業組合數量及布局，動態調節，更迅速回應居民需要。

食環署轄下三個分別位於天水圍、將軍澳第67區、古洞北新發展區的新公眾街市，預計陸續在2027年至2028年間竣工，提供引入整體承租安排的契機。為更深入了解業界對整體承租新落成公眾街市的興趣，食環署擬於本年第三季邀請市場提交意向書，如反應正面，將進一步擬定細節，包括如何促進公平營商環境，並率先在明年就整體承租天水圍新公眾街市招標。

將軍澳的新街市位於寶邑路與唐賢路交界，鄰近將軍澳港鐵站，以及天晉等多個私人屋苑。大公報記者昨日實地走訪，見到新街市仍在興建中。當區的街市有富康花園附近的富康街市、將軍澳廣場街市，下午五時左右，許多街坊前來買餸。富康街市內售賣鮮肉、蔬果等一應俱全，街市沒有空調，空間略顯擁擠，地面有些濕滑。將軍澳廣場街市位於室內，配備空調，空間相對寬闊。

炎炎夏日來買菜，街坊方女士帶上了小風扇，她說：「新街市最重要是要有空調，環境好一點。而且是政府管理，心理上覺得更有保障，就算遠一點，也會想去買菜。」她指附近街市的菜價偏貴，若食環署將新街市外判，期望菜價實惠、環境舒適。

居住調景嶺的王婆婆說，家旁邊也有街市，但到將軍澳買菜更實惠，「對大部分街坊來說，只要價格實惠、品種豐富，就已經很足夠。」居住康城的劉先生認為，新街市應配備空調，亦更要注意衞生問題。

議員倡引入條例免壟斷

立法會議員楊永杰表示，認同「整體承租」做法，借助市場力量營運街市。對於會否導致壟斷情況，他稱街市外判只是「管辦分離」，不代表政府撒手不理。

立法會議員陳凱欣表示，「整體承租」可嘗試實行，但不宜立即全面改變，否則直接影響過萬檔攤販及居民。她建議先選擇小部分新區街市做試驗，在承租時引入規範條例，避免壟斷情況。