為完善香港特區維護國家安全的法律體系、減少爭議並釐清危害國家安全罪行的界定機制，行政長官會同行政會議通過根據《維護國家安全條例》第110條訂立附屬法例。儘管香港國安法與《維護國家安全條例》自實施以來運作良好，發揮了「定海神針」的顯著效果，但維護國家安全只有進行時、沒有完成時，是一項必須馳而不息的任務。相關的法例、法規以及執法機制必須與時俱進、不斷檢討與完善。特區政府訂立《維護國家安全（程序事宜）規例》（下稱《規例》），正是及時防範與化解國安風險、確保法治高效運行的必要之舉。

偷換概念攻擊抹黑香港

然而，每當特區政府依法履行憲制責任、持續完善維護國安法律制度時，美西方當局及政客便不放過任何借題發揮的機會。其中，《華盛頓郵報》發表社論，刻意抹黑《規例》，將香港依法優化法治程序的正常舉措，污衊為所謂的「噩夢」。這種拙劣的政治操弄，不僅盡顯其雙重標準，更有違專業新聞操守。

這類別有用心的言論，刻意引用香港國安法第47條中有關法院在審理案件遇有涉及國家安全或國家秘密認定問題時、應取得行政長官發出證明書的條文，妄圖透過偷換概念，謬稱行政長官取得證明書的權限「僅限於法院提出」，且程序「只能在審訊時進行」，甚至指稱行政長官並無主動發出證明書的法定權力。

作為《維護國家安全（程序事宜）規例》小組委員會委員之一，筆者在審議過程中指出，這些謬論完全忽略了香港整體國安法律體系的完整性，更是對《維護國家安全條例》第115條規定的蓄意選擇性失明。《規例》第1（2）條清晰闡明，特首不論是在案件法律程序展開之前、抑或在進行期間，均可主動發出證明書，這不是所謂「擴權」，而是把主體法例早已賦予的權力進行具體的程序細化，具有無可爭辯的法理基礎。

面對這些意圖動搖公眾法治信心的雜音，律政司司長林定國在會議上作出了權威且有力的澄清。《規例》完全不具追溯力，沒有訂立新的罪行，也沒有改變任何罪行的罰則，所針對的純粹是程序，與審判結果絕無關係，其目的只是為了排除潛在的程序爭議，增加法律的確定性，根本不會影響奉公守法的一般市民與機構。保安局局長鄧炳強批評，所謂規例會擴大犯罪範圍的說法完全是虛假和誤導，行政長官證明書的應用極為嚴謹，只會在極少數情況下使用。

美西方媒體聲稱特首主動發出證明書是行政權力粗暴干預法院審判。這完全是無中生有的栽贓。國家安全與國家秘密的認定，本質上屬於最高行政權責範疇。特首發出證明書，只是對「特定事實或材料是否涉及國安」作出事實判定；而案件的獨立審判、辯論定罪與量刑，依然完全由香港法院進行。司法獨立非但沒有受損，反而理順了行政與司法在國家安全大局中的權責分工。

國際資金投下堅定信任票

美西方反華政客常拋出「國安立法嚇跑外資」的陳詞濫調，但在鐵一般的事實面前根本不攻自破。香港之所以能成為資金「安全港」「避風港」，最根本的基石正是由健全的國安法律體系所提供的「社會穩定性」與「法治確定性」。有了這份安全保障，香港的營商環境將更具可預期性。根據波士頓諮詢公司發布的《2026年全球財富報告》，香港的跨境財富管理規模已正式超越瑞士，登頂全球第一。國際投資者和商界，正用真金白銀為香港的營商環境投下最堅定的信任票。

發展與安全一體兩翼。唯有不斷築牢國家安全的防線，香港才能毫無後顧之憂地全力聚焦經濟發展。特區政府與立法會的高效配合，與時俱進優化法律機制，必將讓那些意圖唱衰香港、操弄輿論的外界雜音徹底失去市場，一個法治程序更清晰、社會秩序更穩定的香港，前途只會更加光明。

立法會議員