美國25個州當地時間3日向美國國際貿易法院提起聯合訴訟，要求裁定美國政府日前以所謂「強迫勞動」為由對60個國家和地區徵收的關稅違法並予以廢止，同時在司法審查期間暫停執行該關稅措施。

【大公報訊】美國貿易代表辦公室於當地時間7月23日發布公告，宣布依據《1974年貿易法》第301條，以所謂「強迫勞動」為由，對來自60個國家和地區的進口商品徵收10%至12.5%的關稅，以替代當月24日到期的全球進口關稅。新關稅已於美國東部時間7月24日生效。據美國貿易代表辦公室數據，99.4%的美國對外貿易受到不同程度的影響。

「301條款」不適用於全球性徵稅

本次參與起訴的州包括紐約州、俄勒岡州、亞利桑那州、加州等25個由民主黨主政的州。起訴書說，美國政府再次對數十個國家和地區徵收關稅，將增加美國消費者和企業的成本。美國政府最新關稅措施不符合《1974年貿易法》第301條的要求，「強迫勞動」只是藉口，目的是繼續實施其非法關稅計劃。這些州要求美國政府退還已經據此徵收的關稅。

「301條款」允許美國政府針對所謂「不公平貿易行為」徵收關稅。條款規定，當美國貿易代表辦公室認定某個貿易夥伴存在限制美國進入其市場、侵犯知識產權等行為時，可以啟動調查並採取報復措施。入稟州主張「301條款」歷來是針對「特定國家及行業」進行不公平貿易調查，但特朗普政府此次卻實施「一刀切」的全球性徵稅，讓用於「個案處理」的法案條款「全覆蓋」。

另外，起訴書中指出，這項新關稅措施實質上是行政力量試圖繞過司法的政治手段。美國憲法規定，決定徵收關稅與否的權力屬於國會。國會可通過立法授權總統制定和執行貿易政策。《1974年貿易法》《國際緊急經濟權力法》等法律中的相關條款，均屬於這一範疇。分析人士表示，如果總統利用貿易法實施廣泛徵稅，就意味着獲得了接近不受限制的徵稅權，改變了美國憲法確立的貿易權力分配結構。

入稟州指出，最高法院今年2月已裁定特朗普政府先前加徵的全球「對等」關稅違憲逾權；如今政府僅用兩個半月，便對60個經濟體草率完成所謂「強迫勞動」調查，目的是以所謂「強迫勞動」之名，行「虛假調查」之實，反覆為已被最高法院否定的關稅政策尋找新依據。

俄勒岡州總檢察長雷菲爾德發表的聲明批評，儘管「屢戰屢敗」，特朗普仍試圖再次「為美國的工薪家庭以及本土企業帶來更多混亂」。此前，多家小型企業亦於7月向國際貿易法院提起訴訟，挑戰特朗普政府新關稅。

面對各州的集體訴訟，白宮發言人德賽發表聲明堅稱政府的舉措完全合法。德賽表示，美國正在行使法定權力，以消除對美國商業造成負擔的不合理行為與做法，並指自特朗普第一任期起，「301條款」便已被證明是「法律上行之有效且站得住腳的關稅工具」。

紐約州長斥關稅推高通脹

濫施關稅導致「官司纏身」也凸顯美國地方政府及企業對聯邦政府徵收關稅的強烈不滿。紐約州州長霍楚爾在一份聲明中批評，美國政府的關稅措施推高了家庭必需品、食品雜貨等日用品成本，無異於對辛勤勞作的美國家庭徵稅。

新加坡國立大學商學院資深講師亞卡普里認為，特朗普政府缺乏可信證據來支持「某些國家實施了強迫勞動，且該行為損害到美國公司利益」的說法。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家施蒂格利茨日前亦指出，美國政府試圖搶奪全球供應鏈中的更多價值，但其行為最終會損害美國經濟自身。

多項研究顯示，對於依賴進口原材料、零部件和消費品的美國企業而言，高關稅意味着更高成本。美國全國零售商聯合會等機構曾測算，加徵關稅可能給本國消費者和企業帶來數百億美元額外負擔。

（綜合報道）