香港正就首個五年規劃展開諮詢。對航運業而言，這不應被視為一次例行性的政策整理，而是一個重新檢視香港國際航運中心定位的契機。問題其實很直接：未來五年，香港要發展的，究竟是一個主要以傳統港口功能來定義的航運中心，還是一個以高增值海事服務為核心的現代國際航運中心？

過去談香港航運，社會較容易聚焦於港口、貨櫃吞吐量、航線網絡和物流效率。這些當然重要，也一直是香港航運發展的基礎之一。但在今天的環境下，仍用這些傳統指標來理解香港國際航運中心的內涵，未免過於狹窄，也容易忽略香港真正最具競爭力的部分。

香港的優勢，從來不只在於「有港口」。更準確地說，香港真正有條件做強的，是圍繞航運產業所形成的一整套高增值服務，包括金融、保險、風險管理、法律、仲裁、貿易及其他專業服務。香港若想進一步鞏固和提升國際航運中心地位，關鍵未必在於與其他港口城市比拼吞吐量或成本，而是在全球航運產業鏈中佔據更高價值、也更難替代的位置。

這正是首個五年規劃特別值得重視之處。五年規劃不是簡單把現有工作羅列出來，而是要為未來資源投放、制度建設和產業升級定下方向。如果方向定得準確，香港航運業未來的發展空間，不會局限於傳統港口功能，反而有機會向更高層次延伸。

在筆者看來，香港至少有幾方面現實基礎，足以支撐這樣的定位提升。

首先是制度和法律環境。香港實行普通法，擁有成熟的商業法律體系和國際化的爭議解決機制。航運交易本身高度國際化，涉及租船、融資、買賣、保險、擔保、索賠及爭議處理等複雜安排。市場觀點包括：規則是否清晰、合同是否可預期、爭議能否得到可靠解決。香港在這些方面，一直具備扎實基礎。

其次是香港的國際金融中心地位。航運本身是高度資本密集的行業，從船舶融資、航運租賃到綠色轉型，都離不開金融支持。香港若把自己定位於國際航運中心的資金配置平台，發展思路便會完全不同。香港在銀行、資本市場、基金和專業顧問服務方面都具備成熟條件，完全有能力在海事金融方面承擔更重要角色。

再者是保險和風險管理。航運天然伴隨複雜風險，既包括事故、貨損、責任和營運風險，也包括市場波動、合規要求和地緣政治帶來的不確定性。一個成熟的國際航運中心，不可能只處理貨物流和資金流，而不處理風險。海事保險、再保險、保賠、理賠及相關風險管理服務，本身就是現代航運中心的重要組成部分，也是高附加值所在。

此外，香港在海事法律、仲裁、調解和爭議解決服務方面的優勢，也應在未來五年得到更清晰的確認和提升。業內都明白，國際航運中心不只是船多貨多，更要有能力處理複雜交易和複雜糾紛。香港的真正價值，不僅在於服務本地航運業務，更在於可以服務內地企業「走出去」過程中，對國際化法律和爭議解決服務的需要。

未來發展五點建議

基於以上分析，筆者認為香港首個五年規劃在航運部分應更聚焦高價值方向。

第一是海事金融。當前全球航運業面臨減碳壓力和船隊更新需要，背後對應的是龐大融資需求。香港若能把金融優勢與航運需求更有效對接，不僅有助提升國際航運中心的含金量，也能為香港金融業帶來新的增長空間。

第二是海事保險與風險管理。香港可更有針對性地吸引相關機構集聚，完善專業人才和配套服務，逐步提升其作為區域海事風險管理中心的角色。隨着全球航運環境愈趨複雜，這類服務的戰略價值只會不斷上升。

第三是海事法律、仲裁、調解和爭議解決服務。香港在這方面已有基礎，但關鍵在於如何進一步與大灣區發展、與內地航運和貿易企業國際化需求結合起來。如果能夠形成更強聯動，這不僅是法律服務的發展，更是香港國際航運中心整體功能升級的一部分。

第四是大宗商品與貿易生態圈建設。航運從來不是孤立存在，其背後連接的是能源、貿易、倉儲、融資、保險、結算和法律服務等一整套體系。香港若能在這些環節之間形成更強協同，國際航運中心的內涵便會更完整，競爭力也會更穩固。

第五是綠色航運、數字化和創新應用。未來國際航運中心之間的競爭，不再只是傳統規模競爭，更是規則、技術、融資和專業服務能力的競爭。香港未必需要在所有硬件層面與其他港口城市直接比較，但完全可以在綠色航運融資、轉型配套、數字貿易規則及專業服務支持方面爭取領先。

說到底，香港首個五年規劃的真正價值，是讓香港重新界定自己在國家發展和全球航運格局中的角色。國家正在加快建設航運強國，並持續推進高水平對外開放；香港若能在此過程中更清楚地把自身定位為連接內地與國際市場的高端航運服務平台，既可更好融入國家發展大局同時服務國家所需，也可為香港經濟培育更具持續性的增長動力。

（作者為海問律師事務所香港辦公室合夥人、國際航運公會中國辦事處首席代表、特首政策組專家組成員、海運港口發展局成員）