大埔宏福苑火災敲響了舊樓維修的警鐘，據悉，新一份施政報告將提出加強支援業主進行大型樓宇維修工程，除制定嚴謹的顧問及承建商預審名單外，亦會協助業主就聘用顧問和承建商把關。

有消息透露，新支援服務不但涵蓋加強版「招標妥」服務，亦包括研究由專責機構跟進大廈維修。有專業學會認為，若政府能成立具法定權力的「樓宇維修局」，有助重建維修市場秩序，在制度上保護業主權益。\大公報記者 易曉彤、鄭文迪（文）麥潤田、何嘉駿（圖／視頻）

施政報告公眾諮詢期間，樓宇維修改革成為焦點議題之一。多個政黨及團體建議政府加大力度支援業主進行大型樓宇維修工程，包括成立跟進大廈維修的專責部門。有工程師在地區諮詢會建議在發展局轄下設立「屋宇維修署」，專責舊樓維修，由署方負責監察和督導，業主只需「夾錢」。行政長官李家超回應時形容建議「有見地」，並在總結發言時補充，針對樓宇維修，除了法律改革和修例，也會朝着代辦機構的方向發展。

消息透露，面對樓宇老化潮，政府願意在大維修中扮演更積極角色，樓宇維修支援改革將不限於將「招標妥」機制加強，亦包括研究由專責機構跟進大廈維修。數據顯示，截至2025年底，全港約有2.1萬幢私人物業樓齡超過30年，佔私人物業總數約五成；其中有超過1萬幢私人物業樓齡超過50年。過去十年，樓齡達50年或以上的私人樓宇每年平均增加逾500幢，而每年重建樓宇卻不足200幢。

透過制度淨化市場

香港測量師學會樓宇維修工作組主席何鉅業接受《大公報》專訪時表示，現時私人樓宇維修出現很多亂象，中間人串聯業主、顧問、承建商，對工程進行圍標，實際工程造價較標書價格高、工程質量不匹配等問題層出不窮。社會普遍認為私人樓宇維修需進行制度變革。香港測量師學會倡議成立具法定權力的「樓宇維修局」。

何鉅業表示，「樓宇維修局」將定位為不隸屬任何政府部門的獨立法定機構。在監管層面，維修局負責建立及管理維修顧問、承建商註冊名冊，制定市場准入標準，擬定標準合約條文、維修作業方法。如果發現服務商有不良行為、服務水平不達標、違反專業標準，就會有懲罰機制，包括罰款、禁止參與工程，轉介給執法部門等，從源頭過濾市場不良參與者。何鉅業認為，維修局並非追求完全杜絕圍標，而是透過制度淨化市場，即使不法分子取得合約，亦要嚴格遵守施工工序，禁止偷工減料與隨意加價，一旦竄改招標及技術文件，將追究民事乃至刑事責任，及時止損。

面對不少大廈業主難以凝聚共識、專業知識不足、容易被操控的困境，學會提出「兩條腿走路」的代辦模式。若業主無法達成共識、缺乏管理工程能力，可交由樓宇維修局代為處理，由局方組織業主、聘請顧問、主持招標、委任註冊承建商，全程監督施工與驗收；而有能力、已達成共識的業主，可申請退出代辦機制，但仍須接受維修局的監管，遵守招標流程與技術規範。

承擔教育及爭議調解職能

除監管與代辦之外，維修局亦承擔教育及爭議調解職能。透過課程向業主及法團成員普及維修流程、合約、招標知識，教導大眾辨識圍標等不法手段；同時設立中立的投訴與爭議調解渠道，處理業主、法團、物管公司與承建商之間的糾紛，減少訴訟對立。

對於坊間有質疑，成立新機構會否造成架床疊屋、職能重疊。何鉅業認為，屋宇署負責發出驗樓及維修法定通知，消防處執行消防相關規管，市建局負責部分維修資助計劃，各部門原有職能維持不變。樓宇維修局屬補位性制度，不會取代現有部門；市建局的標準文件僅屬建議性質，而維修局擁有法定的審核及代辦權力，兩者本質有別，整體不會出現嚴重職能重疊。

關於維修局的營運資金，學會建議按工程總造價百分之二至四收取分級行政管理費，作為恆常收入。何鉅業強調，雖然業主需要付出一筆服務費，但可避免虛高造價、偷工減料帶來的龐大損失，整體開支反而更低。政府可先提供種子基金協助搭建團隊與制度，成熟後逐步過渡至自負盈虧模式。學會期望「樓宇維修局」可於五年規劃中期全面落地。