今年是國家「十五五」規劃的開局之年。面對世界百年未有之大變局加速演進，以及國家發展帶來的重大機遇，香港必須積極成為國家戰略的主動參與者，更好融入和服務國家發展大局，讓香港整體社會發展得更好，民生福祉進一步提升。這份規劃不僅對接國家「十五五」規劃綱要給予香港「鞏固提升競爭優勢」的戰略定位，更肩負着推動香港「更好融入和服務國家發展大局」的使命和進一步改善民生的決心。我在今年二月正式宣布，特區政府會歷史性制定香港第一個五年規劃，隨即我領導編制工作，政制及內地事務局局長主責落實，全體司局長共同參與。香港首份五年規劃的編制工作任重道遠，承載着市民對香港未來發展的殷切期望。

由零開始調研論證

不足一年完成規劃

時間緊、任務重，是制定香港第一個五年規劃的真實寫照。內地城市制定五年規劃，前期調研與反覆論證往往需時一至兩年；而香港首次開展此項工作，並要在不足一年內「從零到有」完成規劃文本，這份緊迫性和難度可想而知。感謝各政策局及部門在極短時間內全面動員，展現了特區政府公共治理能力的突破。

為了走好這歷史性的第一步，我和團隊參考了內地城市和澳門等地的經驗，政制及內地事務局更到訪內地城市政府借鑒經驗。今年四月，在行政主導的原則下，我開創性建立了「政府和立法會協同研究及意見收集機制」。感謝全體立法會議員按專業與界別分工，合共舉辦了多場意見收集會，並向政府提交涵蓋六大範疇的研究報告。行政與立法同心協力，讓政府與時間競賽的同時，確保規劃的代表性和科學性根基穩固。我衷心感謝立法會議員的工作和支持，積極協助政府編制首份五年規劃，讓政府的諮詢工作可更快展開。

收逾1.7萬份意見書

引入AI技術助分析

六月，特區政府發表諮詢文件，就《香港第一個五年規劃》展開為期兩個月的公眾諮詢。其間，政府舉辦超過100場諮詢會，當中我親自主持了30多場。我亦走訪社區，親身聽取市民對香港未來發展的意見，在政府收到的17000多份意見書中，八成來自個別市民。面對如此龐大且寶貴的民間智慧，政府引入人工智能（AI）技術協助分析。市民的聲音很清晰：大家積極支持香港編制五年規劃；支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心及航空樞紐等傳統優勢，建設國際創科中心，加快推進北部都會區建設；進一步提升民生福祉。

曾有市民問我：「五年規劃談的都是經濟大事，與我們普通市民有什麼關係？」我的答案很直接：拚經濟、謀發展的出發點和落腳點只有一個，就是讓每一位市民都能共享發展紅利，提升大家的幸福感與獲得感。我的信念清晰告訴我，五年規劃所描繪的每一項經濟和社會發展願景，正是保障和提升民生福祉的最穩固根基。規劃所提出的鞏固提升香港傳統優勢、發展新興產業和未來產業、推進北部都會區建設、深化大灣區建設和搭建全球合作等，雖屬經濟層面部署，但最終目的，是要讓市民生活得更好，發展得更好。只有廣大市民有更好就業、青年向上流動有更大空間，宏大的五年規劃藍圖才能真正轉化為市民觸手可及、實實在在的獲得感，讓施政從「措施」轉為「結果」。

繪製長遠發展藍圖

《施政》推政策落實

亦有市民問我，制定五年規劃會否改變香港原有制度。我強調：五年規劃會堅持香港的法治和資本主義制度，堅持貫徹《基本法》，堅持「一國兩制」不變形、不走樣，堅持香港國際城市定位，堅持資金、人員、貨物、數據自由流動、全力發揮資本主義市場的靈活性和優勢。正如習近平主席多次指出，「一國兩制」是好制度，必須長期堅持。

我將於9月16日公布《香港第一個五年規劃》，隨之發表《行政長官2026年施政報告》。這安排是要讓市民可同時參閱兩件文件，更能了解五年規劃和施政報告一脈相承的關係：五年規劃為香港繪製長遠發展的藍圖與戰略方向，施政報告是落實五年規劃的年度報告和當年的施政重點，之後每年的施政報告持續推出政策，並按環境變化和經濟動態訂下措施，落實藍圖。

香港第一個五年規劃即將公布，我感到由衷欣喜與鼓舞。它的意義，亦體現在編制過程本身。五年規劃是一個由各界共同參與、社會凝聚共識、市民共同規劃的歷程，任重道遠。我有信心，在國家的堅強後盾下，憑藉這份匯聚智慧的藍圖，只要我們攜手並肩、務實有為，把握好「十五五」時期國家發展帶來的使命和機遇，香港定能在由治及興新征程上開啟更美好的新篇章。

（小題為編者所加）