特區政府公布香港首個五年規劃和新一份施政報告，為香港短、中、長期發展制訂了路向和藍圖，標誌着香港的治理架構，已從過去的「一年一部署」升級為「五年藍圖統籌、年度施政落地」的中長期體系，更重要的，是五年規劃和施政報告對接了國家的戰略部署，和整體發展路線。

人工智能科技發展迅速，已進入了人類生活的各方各面，如何廣泛應用AI，已成為不可逆轉的發展潮流，更是必須要有的技能。「AI城市大腦」綜合城市管理系統是五年規劃提出的政策規劃，施政報告亦有具體內容作互相呼應：今年第四季會成立由政務司司長陳國基擔任組長的工作組，研究及推進系統建設，目標是在2028年第一季完成首階段系統建設。

人工智能的應用及「AI城市大腦」系統，設計上是將各部門獨立運作的不同監測系統連結起來，產生協同效應，務求做到預測及預先部署，減少事故發生，即使發生事故，也能令城市盡快恢復正常。例如在颱風或暴雨襲港，政府可盡快掌握各區出現的突發情況，從而作出即時調配等，令社會可以盡快恢復正常運作。對於有人擔憂，系統會作為監測市民之用，政府已澄清，該系統並非用來監控個人、偵查犯罪或「捉賊」。

人工智能雖由人類指令驅動，但安全事故的威脅確實是存在的，因此政府提出「用好科技、管控風險」的定位，以及強化對AI應用、例如對「深偽技術」的安全監管，並前瞻性地以硬指標推動創科前進，都是值得支持的；而施政報告宣布成立「前沿科技專組」，相信就更能有效協調跨部門運作，深化與內地及海外的科研合作。

筆者認為，在智慧城市建設方面，除了加速構建「AI城市大腦」之外，亦應考慮應用「空天地一體」的創新方案，這是一套將天基（衛星）、空基（飛機、無人機、飛艇）與地基（地面基站、光纖網絡）設施深度融合的系統，構建覆蓋面廣、立體協同的泛在信息與智能網絡體系。

智慧城市要實現跨越式發展，就不能單靠地面網絡，這不僅能大幅提升城市管理效率，更應以此為契機，推動香港民營航天產業、商業衛星應用及相關高新科技鏈的蓬勃發展，為經濟開闢新賽道。

勾畫香港發展路線圖

五年規劃其中一個重點，是加速北部都會區的創科教育和產業發展。香港產學研與創科界對相關規劃高度讚許，希望能夠把握北都大學城與新興產業的機遇。不少商界企業領袖和創科學術界均指出，政策首次以完整的中長期框架串連了北部都會區的土地、交通和產業，特別是興建三個合共佔地1000公頃的大學城，實現了教育、科技與人才的一體化發展。

事實上，五年規劃為香港創科生態圈帶來前所未有的機遇，可以預期，香港未來將會大力發展「人工智能＋」技術及先進半導體。自動駕駛常態化，已有內地創科龍頭企業表明，樂見規劃中提出加速自動駕駛在香港無人化及規模化的商業營運，並透露已計劃提交相關項目的商業化運作申請。

另一方面，施政報告對青年發展亦提出了相當全面的措施，例如成立「國際青年人才交流基地」，與聯合國和國際調解院等國際組織加強合作，開拓青年走向國際的更多機會，又擴展金融、航天科技、高端科研、人工智能等重點領域的青年實習和培訓活動，同時又優化「民青局青年初創實習計劃」，繼續助力青年拓展國際視野、深度參與大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。

五年規劃和新一份施政報告，確實為全港市民和各行各業，勾畫出了一幅宏偉又細膩，對香港發展有利，對國家可作貢獻的發展路線圖。

全國政協委員、香港立法會議員