中共中央、國務院昨日印發《關於發展新質生產力的意見》,這是推動國家高質量發展的重磅頂層設計文件。該意見圍繞科技創新、產業融合、綠色發展、體制機制改革及人才工作創新等五大領域,部署了19項重點措施,以加快形成與新質生產力相適應的生產關係。意見中提出的「創新主導、改革為要、因地制宜」等原則,也為香港推動創科發展提供了清晰指南。
當前,國家正處在推進強國建設和經濟高質量發展的關鍵時期,依靠要素投入、規模擴張的舊經濟增長模式已難以為繼,迫切需要擺脫傳統路徑。在勞動、資本等傳統生產要素保持不變或增幅較小的前提下,通過推進技術革新、優化資源配置,促進生產效率大幅增長。另一方面,全球以人工智能、量子科技、生物製造等為代表的前沿科技正在加速突破,成為大國博弈的核心。國家需要更好發揮舉國體制等制度優勢,並鼓勵有實力的私有企業參與國家重點項目,實現前沿科技的突破,避免受制於人。
隨着「DeepSeek時刻」一再出現,印證中國在推動新質生產力方面成就巨大,已成為全球創新大國。在電動車、新電池、光伏等不少領域,中國居於全球前列。與此同時,一些地方也出現一哄而上、盲目跟風上項目、脫實就虛等傾向。中央此時出台文件,旨在加強規範,堅持企業主體,確保高質量發展不走偏、不冒進、不泡沫化,為新質生產力發展奠定堅實的基礎。
文件涵蓋面廣,指導性強,大幅提升全要素生產率是核心所在。文件強調以科技創新為引領,推動技術革命性突破和生產要素的創新性配置。一方面,以「人工智能+」行動全面改造傳統產業;另一方面,前瞻性布局低空經濟、商業航天、量子科技等戰略性新興與未來產業,避免「內捲式」競爭。文件特別強調要推動科技體制改革,打破束縛數據要素、科技成果轉化的堵點卡點,引導天使投資、風險投資等「耐心資本」,精準支持硬科技發展。
這份文件為國家新質生產力發展指航導向,注入新動能。文件強調的「創新主導、改革為要、因地制宜、先立後破」等原則,也為香港加快北都建設、以創新科技推動經濟轉型指明方向。發展新質生產力,絕非盲目「求新」或拋棄傳統優勢,也不是內地有什麼、香港也要發展什麼,而是立足香港「背靠國家、聯通世界」的定位,有針對性地推動一些重點領域的突破。香港首份五年規劃聚焦十六大科技重點,特別是人工智能、微電子、生命健康科技等,切合香港的實際情況。
推進研究型大學發展,是發展新質生產力的重點舉措之一。北都將建設的三個大學城,並非傳統大學的複製,而是着重「一城五元素」,推動教育、科技、產業、人才、城市建設融合發展,在課程設置、師資配備、人才培養導向方面都要創新。相對八大名校以政府資助為主,北都大學城營運將更加靈活,並引入內地及海外名校進駐。如此一來,大學將走出象牙塔,成為新質生產力的有機組成部分,培養並全球配置新興及未來產業所需要的人才。
發展新質生產力投資巨大,特區政府在動用公帑支持的同時,更要善用市場力量。香港作為國際金融中心,應進一步優化上市融資制度與併購重組機制,引導國際及本地資本轉化為支持創新發展的耐心資本,補齊創科生態圈的資金短板。同時,香港要進一步優化人才引進政策,打造國際高端人才聚集高地,在為國家高質量發展貢獻香港力量的進程中,實現香港的高質量發展。
