香港引進重點企業辦公室近日完成第七批簽約，累計引進企業達到142家，預計帶來約840億港元投資、創造近2.67萬個職位。該辦公室自2022年成立至今，這一組數字本身已經構成一個值得持續觀察的政策樣本。但比總量更值得審視的，是引進企業的行業構成、來源結構，以及落地後的實際表現所傳遞出的信號。

策略性產業形成集聚效應

首先，引進路徑呈現出明確的「選擇性」，而非泛化的招商引資。第七批18家企業覆蓋先進製造、新能源、人工智能、生命健康科技、金融科技及文化創意科技等領域，其中既包括具身智能機械人領域的先行者——智元，也包括跨國醫療創新企業——強生（香港）有限公司、全球最大的黃金精煉及貴金屬服務供應商之——Valcambi SA，以及新一代金融基礎設施和數字資產解決方案的龍頭企業——Solana公司。引進辦主任任景信表示，這批龍頭企業有望帶動上下游合作夥伴集聚香港，促進產業鏈、創新鏈與資金鏈的融合，發揮類似鏈主的帶動效應。這意味着政策目標並非簡單追求企業數量或短期投資額，而是試圖在特定策略性產業中形成集聚效應。這一取向能否在中長期轉化為香港創科生態的結構性改善，仍需持續觀察，但方向上與香港建設國際創科中心等策略性定位形成對應。

其次，海外企業佔比的上升，是值得單獨關注的變量。據《財經》雜誌對前五批102家企業的獨立統計（非引進辦官方口徑），約七成為中國內地企業，一成左右來自美國，其餘來源地包括英國、瑞士、德國、加拿大等。結構變化在近年批次逐步顯現：第五批海外企業佔比達到四成，第六批進一步升至五成左右；第七批延續該態勢，18家企業中一半來自內地，另一半來自世界其他地區。輝瑞、勃林格殷格翰、達索系統、Banking Circle等歐美企業已先後納入名單，同批落戶的貴金屬龍頭，也和香港推動黃金大宗商品交易樞紐的方向契合。任景信對此的判斷是，全球不確定性上升背景下，香港制度環境的「可預計性高」推高海外企業落戶意願。這一判斷能否持續成立，核心要看後續海外企業是否真正把研發、區域總部或核心業務功能放在香港，而非僅設立一個象徵性的香港主體。

第三，落地兌現情況，是比簽約數字更有參考價值的維度。財政司司長陳茂波在第七批簽約儀式上披露，前六批企業的實際投資額較當初簽約時的預期高出三成，創造的職位較預期多出三成四，企業合計已經使用超過280萬平方呎的商業和工業樓面。實際落地承諾兌現超預期，說明已簽約企業中，相當一部分正在把規劃轉化為實質投入。需要說明的是，引進辦公布的「預計投資」是企業承諾的未來數年分期投入規模，並非一次性到位資金；上述超預期數據僅覆蓋前六批，第七批企業的落地進度尚待時間檢驗。這項重點企業政策的核心考驗，從來不在簽約儀式，而在於兩三年周期內，這些企業是否持續在港運營、擴大本地研發與管理團隊，產生產業外溢效應。

逐步建成完整閉環產業鏈

綜合來看，香港引進重點企業辦公室的階段性成績，反映一套「以產業賽道選擇為導向」的定向招商邏輯正在成型。142家企業、840億港元預期投資和2.67萬個職位的總量固然可觀，但後續跟蹤應當聚焦三個更實質的指標：龍頭企業能否真正帶動上下游集群落地、海外企業佔比提升是否具備持續性、落地企業能否持續為香港實體經濟、創科生態帶來實質貢獻。簽約只是起點，不是終點。

當然，集聚效應的釋放也存在客觀約束。龍頭企業的「鏈主帶動效應」存在現實約束：香港本地製造業配套基礎、工程技術人才供給仍是短板，很多先進製造、硬科技企業的上下游配套仍在內地。這也意味着，香港招商的價值，更多是承擔國際總部、研發、合規、投融資、跨境測試樞紐功能，並逐步建成完整閉環產業鏈。北部都會區、河套香港園區等載體，正是承接這批重點企業、打通深港和香港與大灣區內地城市創科協同的關鍵空間。

中國國家行政學院（香港）工商專業同學會主席、香港經濟智庫主席、香港再出發大聯盟共同發起人、安徽省政協委員