香港大律師公會大埔火災法律研究專責小組昨日提出約50項建議，支持政府修改《競爭條例》，將圍標刑事化，並建議定義須清晰。《建築物條例》方面，公會建議法團工程項目超出一定金額時評標必須啟用「雙信封制」，並建議建立安全扣分制。

針對政府表明修訂《競爭條例》，大律師公會表示原則上支持修改，將圍標行為刑事化，與現行相同條例中民事執法制度雙軌並行，並就避免一罪兩審確立進一步保障。大律師公會主席毛樂禮表示，公會倡議在新的刑事罪行中，罪行元素如圍標定義、舉證責任及犯罪意圖等必須清晰，例如投標者之間存在協議，應釐清是由控方去證明被告「沒有透露」有關安排，或是由被告去證明已經將有關安排告知客戶。

被問及會否擔心刑事檢控標準較高，圍標罪名無法成立，令刑事化發揮不了作用，毛樂禮表示，刑事罪行的舉證標準明顯較高，這適用於香港所有刑事罪行，並非針對圍標。但觀察其他刑事案件，檢控機關成功證明被告人有罪的比例相當高，他相信只要在蒐證、調查環節投入足夠資源，不擔心刑事軌道會成為「無牙老虎」。

倡引入雙信封制招標

對於政府建議的10年監禁期，毛樂禮表示，其他普通法司法管轄區的刑期區間約為5至10年，10年較重，但仍合理。並且，超過七年的案件，就要移交高等法院原訟庭審理，並有陪審團參與。他提到，這類案件可能牽涉瓜分市場、需要傳喚專家證人，公會認為由陪審團審理這類案件是合適做法。

針對《建築物管理條例》（第344章），公會建議法團工程項目超出一定金額時，標書必須以「雙信封」形式遞交，即一封為技術建議書，一封為價格建議書，且必須在技術建議書達到評估中指定的最低分數後，方可開啟價格建議書。並且，為提高業主的知情權，公會認為有關評估基準及比重亦應向業主公開。

至於《建築物條例》（第123章），公會建議建立安全扣分制，若承辦商因安全問題被定罪，或有紀律違規行為被扣分數超過指定上限，就禁止其在指定期限內承接法團項目，或超過指定金額的小型工程，適用範圍須擴展至關連公司及幕後控制人。公會亦建議修例加入法定要求，規定註冊結構工程師、認可人士及其他同類專業人士在獲委聘前後，均須申報實際及潛在的利益衝突。\大公報記者 黃佩琳