2026年11月，APEC第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉行。這是中國繼2001年上海、2014年北京之後第三次承辦這一亞太地區層級最高、影響力最廣的區域經濟合作機制，也是首次將這一論壇落址於一座經濟特區。峰會核心議題錨定開放、創新、綠色、數字轉型，與這座城市四十餘年的改革軌跡高度重疊。

如今，深圳角色已成為亞太價值鏈升級的賦能者。中國體改研究會原副會長、綜合開發研究院（中國·深圳）資深副理事長李羅力接受《大公報》專訪時指出，深港協同尊重兩地制度差異，把差異轉化為互補優勢，通過局部領域試點、分領域規則銜接，對制度異質性突出的亞太地區具有直接參照意義。/大公報記者 毛麗娟

在李羅力的研究框架裏，制度創新能力、完整產業生態、數字治理能力、城市可持續治理水平、長期亞太經貿共生關係，五個維度相互賦能，共同構成深圳不可替代的綜合承載力。而三屆主辦城市的議題變遷也構成一條清晰線索：上海APEC聚焦融入全球多邊貿易體系，北京APEC重在推動亞太自貿區願景落地，深圳APEC則把坐標移向數字、綠色與規則。

深圳的綜合承載力有着具體的刻度。四十六年前，深圳是人口約30萬的南海邊陲小鎮；至2025年末，常住人口超1824萬，GDP突破3.8萬億元（人民幣，下同）。2026年前三季度，深圳對APEC其他經濟體進出口3.23萬億元，佔全市外貿總額69.5%，位居內地城市首位。

前海111項制度創新成果全國推廣

李羅力表示，深圳的核心競爭力不在一次性政策優惠，而在持續自我革新的制度能力。經過四十餘年探索，深圳已經完成從政策特區向制度型開放高地的範式躍遷，從被動適應國際經貿規則轉向主動參與規則創新與跨境制度協同，這是APEC選擇深圳最核心的制度邏輯。

綜合授權改革試點是深圳制度型開放的標誌性實踐。依託清單式批量授權改革機制，深圳在要素市場化配置、營商環境改革、空間資源統籌、科技創新體制改革領域系統性突破，破解傳統改革碎片化、單兵突進的弊端，實現立法決策與改革決策協同推進。截至2025年，國家發展改革委先後分3批次向全國複製推廣深圳48條創新舉措和典型經驗。2025年6月，中央印發《關於深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創新擴大開放的意見》，進一步推動深圳改革向更深層次推進，為制度型開放提供頂層政策支撐。

截至今年三季度，前海深港合作區有111項制度創新成果在全國複製推廣，成為「一國兩制」框架下先行先試、引領制度創新的「策源地」。河套合作區構建「五流四制」政策框架，打通科研資金、人才、數據、技術、物資跨境流動堵點，探索跨境科創合作的制度新框架。深圳這種「大膽試、大膽闖、自主改」的改革基因，使其成為中國對接國際高標準規則的壓力測試平台，持續為高水平開放型經濟新體制探路。

深圳試點經驗 列APEC最佳實踐

「最能說明成效的是外部認可：深圳綜合改革試點推出的跨境服務貿易負面清單試點經驗，已被APEC收錄為區域貿易便利化最佳實踐。這意味着深圳的開放已從被動對標轉向主動參與規則共建。」李羅力分析，對APEC大量發展中成員而言，深港協同的價值還在於路徑設計──摒棄「一刀切」的規則統一，尊重兩地制度差異，把差異轉化為互補優勢，通過局部領域試點、分領域規則銜接，無需一步完成制度全面趨同即可推進要素流動。這條漸進式對接路徑，對制度異質性突出的亞太地區具有直接參照意義。