沙頭角新藍圖4/共建中英街 全速對接北都

作為粵港澳大灣區唯一與香港水陸相連的城區，深圳市鹽田區主動對接香港北都區建設，提出全力打造沙頭角深港國際消費合作區（下稱合作區）。自合作區實施方案出台以來，鹽田圍繞基礎設施等「五大工程」，提出30項重點工作，緊密對接香港北部都會區發展策略。連日來，大公報記者深度走訪發現，合作區各項工作穩步推進，已取得階段性成效，但在制度銜接等領域仍有許多亟待聯合香港共同突破的問題。相關人士建議，中英街通關時間能延長到24小時，甚至試行「144小時過境免簽」政策。在不撤銷香港沙頭角禁區圍網管理的前提下，可逐步放開港人進出中英街、禁區的限制。\大公報記者 郭若溪深圳報道

2022年8月23日，鹽田發布《加快沙頭角深港國際消費合作區建設的實施方案》（下稱《實施方案》），圍繞基礎設施、空間載體、制度規則、文旅產業、商貿消費規劃「五大工程」，提出30項重點工作，緊密對接香港北部都會區發展策略，計劃到2025年，合作區面向深港釋放產業空間超過500萬平方米，新增就業崗位5萬個，新增年旅遊人次超過1000萬，形成千億級旅遊消費產業集群。

深港一體開發 旺丁又旺財

根據《實施方案》，規劃中的合作區總面積達26平方公里，以沙頭角片區（含中英街）為核心區域，聚焦「旅遊＋消費」主體功能，整體構建「一核引領、四區聯動」的空間發展架構，打造國際跨境旅遊首選目的地、國際消費中心城市特色引領區。其中，「一核」是沙頭角跨境免稅消費核，「四區」涉及鹽田港國際航運樞紐區、鹽田海鮮街漁港風情體驗區、東部華僑城生態休閒度假區、梅沙黃金海岸旅遊區。

成長於香港沙頭角的鹽田區政協委員、香港新界北區區議員溫和達表示，隨着香港沙頭角公眾碼頭的開放，沙頭角旅行需求火爆，本地居民渴望發展的呼聲愈發高漲。希望不再以保安為由保留禁區，而是將香港沙頭角納入新界北發展規劃，配合深圳鹽田區的發展藍圖，兩地共同打造國際消費合作區。「沙頭角是一個很好的地方，這裏有地理優勢，也有巨大的文化教育價值。」溫和達指出，中英街兩地居民同宗同源，是深港境內唯一沒有邊境管制設施但容許人貨跨境活動的地方，這些都是中英街的優勢。

溫和達認為，深港應聯手一體開發建設中英街，協同發展商貿消費和跨境旅遊。不僅有利於盤活香港沙頭角公眾碼頭、荔枝窩、客家村落等生態人文資源，對促進經濟增長，提高沙頭角片區居民收入也可起到立竿見影的效果。「否則以目前的禁區開放程度來看，大家還是普遍認為是旺丁不旺財，未能根本上解決發展問題。」溫和達說。

共同管理　　「變身」經濟合作區

據中英街管理局相關人士介紹，目前，深港雙方均實行「一線放開、二線管住」的圍合管理模式。此外，積極推進「中英街管理模式改革試點」落地實施，推動優化中英街功能定位、調整提高免稅購物額度、延長通關時間、放寬港澳台及外籍遊客進出中英街限制等改革事項，納入深圳綜合改革試點第二批授權事項清單，積極爭取改革事項通過綜改盡快落地，推動中英街從邊境特別管理區向經濟合作區轉變，提升中英街業態，激發促進深港合作的經濟活力。

對此，相關人士認為，通關時間能延長到24小時，甚至是試行海外遊客的「144小時過境免簽」政策，以便促進「夜經濟」發展。該人員表示，同時可探討在不撤銷香港沙頭角禁區圍網管理的前提下，對進出政策進行調整，逐步放開港人進出中英街、禁區的限制，實現「港進港出，入區不入境，深進深出，入區不離境」的監管模式。