灣區動力/前海規劃撐港鞏固提升競爭優勢

近期，推動粵港澳大灣區建設的政策陸續出台。國務院新聞辦28日舉行新聞發布會，國家發展改革委、廣東省、香港特別行政區、澳門特別行政區、深圳市有關負責人，介紹了粵港澳大灣區建設的新舉措。國家發改委黨組成員郭蘭峰表示，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海規劃》）始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢。而推動粵港澳大灣區打造國際一流營商環境，是推進粵港澳大灣區建設的必然要求，有利於充分發揮粵港澳綜合優勢，增強我國經濟創新力和競爭力。\大公報記者 凱雷北京報道

前海合作區建設的特點在於促進深港合作和現代服務業發展。談及《前海規劃》圍繞這兩方面所作的部署，郭蘭峰介紹，兩個特點是前海合作區的「立身之本」。第一個特點體現了前海合作區的初心使命，第二個特點體現了實現這個初心使命的主要領域是現代服務業。前海合作區全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心，《前海規劃》是具體落實《前海方案》的一個「工筆畫」。

港人前海工作同香港稅負相同

郭蘭峰說，在突出深港合作方面，《前海規劃》設計了一些指標，立足於用這些指標引導前海合作區建設。比如，「港資企業數、香港居民就業數、在港澳提供跨境服務政務服務的事項」等，都是圍繞着香港、香港居民、香港企業設置的，並提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯繫紐帶。

郭蘭峰續稱，在法律領域，允許港資企業選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領域，文件明確繼續實施前海新出讓的產業用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營一體化模式。在財稅領域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免徵，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅負是一樣的。

對於《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，郭蘭峰介紹說，國家發改委同有關部門分析粵港澳大灣區營商環境現狀和問題，聚焦解決企業提出的問題，對「4大環境、1大工程」作出部署。

一是市場環境方面，提出以統一高效、競爭有序為目標，優化市場准入環境，維護公平競爭市場秩序，降低企業生產經營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的准入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場准入特別措施落地實施，清理取消港澳企業面臨的差別化待遇。

政務服務「同事同標」「一網通辦」

二是政務環境方面，提出以規範便捷、公開透明為目標，規範行政許可運行，加快建設服務型政府，優化涉企服務，推進政務數據共享。比如，推動灣區信息資源共享互認、政務服務「同事同標」，推動「一網通辦」「免申即享」，健全常態化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環境方面，提出以公平公正、健康發展為目標，提升監管質量和效率，強化知識產權創造運用和保護，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎的新型監管機制，加強跨區域跨部門知識產權執法保護協作，探索允許港資、澳資企業選擇港澳作為仲裁地。

四是開放環境方面，提出以循環暢通、合作共贏為目標，提升「引進來」吸引力，增強「走出去」競爭力，建設國際人才高地，促進包容普惠創新。比如，充分發揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區企業深度融入全球產業鏈供應鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。