財政部：今年財政收支實現平衡有保障

全國人大常委會辦公廳8日舉行新聞發布會。針對如何看待中國政府債務水平的問題，財政部部長藍佛安在會上表示，從國際比較看，中國政府負債率顯著低於主要經濟體和新興市場國家。從舉債用途看，中國地方政府債務形成了大量有效資產，「總的看，我國政府還有較大舉債空間」。藍佛安強調，中國有充足的政策工具和資源，能夠保障今年財政收支實現平衡。\大公報記者 馬靜、劉凝哲北京報道

在談及中國政府債務水平時，藍佛安表示，從國際比較看，中國政府負債率顯著低於主要經濟體和新興市場國家。他列舉說，根據國際貨幣基金組織統計數據，2023年末G20國家平均政府負債率118.2%，G7國家平均政府負債率123.4%。同期我國政府全口徑債務總額為85萬億元（人民幣，下同），其中，國債30萬億元，地方政府法定債務40.7萬億元，隱性債務14.3萬億元，政府負債率為67.5%。

從舉債用途看，中國地方政府債務形成了大量有效資產。藍佛安指出，我國地方政府債務主要用於資本性支出，支持建設了一大批交通、水利、能源等項目，很多資產正在產生持續性收益，既為經濟高質量發展提供有力支撐，也是償債資金的重要來源。「總的看，我國政府還有較大舉債空間。」藍佛安表示。

加強國有資本收益管理 保障財政支出

針對中國將採取哪些措施實現財政收支平衡的問題，藍佛安表示，今年以來，受外部環境變化和內需不足等因素影響，經濟運行出現一些新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降。正採取一系列措施，確保完成全年預算目標任務。

從中央看，10月份，中央一般公共預算收入1.07萬億元，同比增長7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5個百分點。1-10月，中央一般公共預算收入8.2萬億元，同比降幅比1-9月收窄，呈現回升趨勢。後兩個月，在依法依規組織收入的同時，將安排有關中央單位上繳一部分專項收益，補充中央財政收入；同時，加強財政支出管理，確保重點支出，特別是中央對地方轉移支付資金足額到位。

從地方看，拿出4000億元地方政府債務結存限額，用於補充地方政府綜合財力，並鼓勵有條件的地方盤活政府存量資源資產，加強國有資本收益管理，保障財政支出需要。如果確有必要，地方還有預算穩定調節基金等存量資金可以動用。「總之，我們有充足的政策工具和資源，能夠保障今年全國財政收支實現平衡，重點支出力度不減」，藍佛安說。

據悉，「地方隱性債務」一詞最早出現在2017年7月的中共中央政治局會議上。2018年8月，中共中央、國務院發布《關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見》，對化解地方隱性債務作出具體部署。2018年底，審計和監管部門完成對於地方政府隱性債務的摸底統計。

按照財政部部長藍佛安今年10月12日發布會上透露的「2023年末全國納入政府債務信息平台的隱性債務餘額比2018年摸底數減少了50%」，以及最新披露的「2023年末，經過逐個項目甄別、逐級審核上報，全國隱性債務餘額為14.3萬億元」，2018年排摸出來的地方政府隱性債務餘額約為28.6萬億元。