學者論衡/中國以「組合拳」精準反制美國貿易戰\劉 英

特朗普2.0時代的貿易戰迅速開啟，其力度、烈度與節奏前所未有，國際貿易格局或因此改變。此次美國甚至無需以「301調查」為藉口，僅靠法案就直接對外加稅。2月1日，特朗普依據其國際緊急經濟權力法（IEEPA）宣布對三大主要貿易國加徵關稅，對加拿大和墨西哥徵收25%的關稅，對華全部輸美商品額外加徵10%的關稅。這三個國家是美國前三大貿易夥伴，佔美國進口額達43%。2月2日，特朗普還稱一定會對歐洲加徵關稅。在加拿大和墨西哥提出徵收關稅的反制措施後，美國又宣布加稅措施暫緩實施一個月。特朗普2.0關稅戰的力度、幅度、速度可謂空前。特朗普的加稅措施如全部實施，將使得美國關稅水平抬升到75年來的高位。

2月4日，中國「四箭齊發」採取有效舉措進行反制。首先，針對美國對華出口額多的商品品類加徵10%至15%不等的關稅。並對煤炭、液化天然氣加徵15%的關稅，對原油、農業機械、大排量汽車、皮卡加徵10%關稅。其次，對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項實施出口管制。最後，將美國PVH集團、因美納公司列入不可靠實體清單。不僅如此，中國還將美國加徵關稅措施訴至世貿組織爭端解決機制。

相對美對華的加徵10%關稅，中國採取的是更加有針對性地、有節制地、有效地加徵關稅、出口管制及反制等的組合拳。就美國對華出口額多的部分能源及汽車產品加徵關稅。對高科技產品、軍品使用的稀有金屬採取出口管制的措施等。

中國早熟悉特朗普的套路

經過七年貿易戰，中國早已熟悉了特朗普1.0時代的關稅戰打法和套路，此次中國的應對舉措更加及時，第一時間就拿出了有效措施，而且具有前瞻性。針對美對華的貿易戰、科技戰，中國通過組合拳進行系統反制。讓美國在承受同等加稅壓力的同時，也對其進一步加徵關稅起到了警示作用，防止美國繼續對華提升關稅壁壘和非關稅壁壘。

而近期美國對墨西哥和加拿大徵收25%關稅，有防止他國產品轉口美國的意圖，其暫緩加徵關稅顯示其對盟友徵稅更多的是以此為手段，通過極限施壓逼盟友讓步以獲益，或者就是為了明年與墨西哥和加拿大談判新的北美自貿協定。但美國並不願意因此嚴重損害與盟友的關係，特朗普也應該明白，向經濟聯繫緊密的鄰居徵收關稅，就是自斷手足。

而對華加徵關稅則存在兩個方面的考量，一方面是想用「關稅大棒」，在與中國的談判中佔據有利地位，以極限施壓的手段來迫使中國購買更多美國商品，同時還想逼迫中國央行控制人民幣貶值的幅度，以維護美元的霸權地位，希冀加強對美國製造業投資等。

有研究測算，因美對外加徵關稅，美國通脹今年會推升0.4%，美國經濟會下降1.5%。耶魯大學測算，關稅戰會令美國家庭年購買力損失1000-1200美元。更有研究認為，如果美國對華加徵60%的關稅，明年美國國內的通脹將被推升至6-9.3%的高位，而這幾乎是半個世紀以來的最高幅度通脹水平。這是美國所較難控制的，而民主黨剛剛因高通脹而在大選中落敗，特朗普如不能採取有效舉措遏制通脹，就將面臨高關稅、高通脹、高利率、高債務、高風險的五高「死亡螺旋」。屆時承壓的就不只是通脹，可能還有股市，無論是高通脹還是高債務恐怕都是美國難以承受之重。

作為貨物貿易第一大國，中國對外貿易逆差接近一萬億美元，這實際上是中國作為製造業大國，作為產業鏈供應鏈集中地，作為產品組裝和集成國家，在長期的國際合作中自然形成的，或者說是中國在包括製造業在內的比較優勢所帶來的必然結果。這並非通過人為的貿易戰就能改變的。

特朗普1.0時期對華發起貿易戰的理由是中美貿易逆差太多了，在當今全球化到了家門口的時代，與美國有貿易逆差的國家超過100個，美國與全球為敵就是孤立自己，這也與特朗普讓美國再次偉大的夢想背道而馳。從2017年美國對華發起「301調查」至今，中美貿易摩擦已有8年，在此期間中美貿易逆差不降反升，充分顯示出經濟全球化的不可逆，美國發起貿易戰不攻自破。而經濟全球化的最佳效果正是中國為全球提供了物美價廉的商品，降低了各國的通脹水平，提升了各國的民生福祉，形成了帕累托最優的效果。這都足以證明美國以貿易逆差為由發動貿易戰是站不住腳的。

美貿易戰已有「血的教訓」

中美兩個大國實際上無論是資源稟賦還是產業結構抑或基礎設施建設，都存在高度的優勢互補。事實反覆證明中美合則兩利，鬥則俱傷。半個多世紀前，尼克松總統曾對所有輸美商品普徵10%的關稅，但該做法僅維持了不到一年，在美國與十國集團就維護美元地位達成協議後，關稅就降回去了。儘管美國已經成立專門部門負責對外收稅，但沃頓商學院畢業的特朗普應該熟悉經濟利害關係。利益的短長、國際經貿格局的調整，美國自身所受到的反噬，都不應令其在關稅上一意孤行。歷史早已有血的教訓，1930年美國實施《斯姆特─霍利關稅法》，其後的三年時間裏美國出口額暴跌61%，全球貿易量也收縮66%。羅斯福總統後來深刻地總結道，全球貿易銳減及投資走低成為導致美國經濟從衰退轉為大蕭條的核心原因之一。如今美國對包括鄰居及盟友在內的所有國家都要徵收關稅，除了會給美國帶來對等反制外，國際貿易格局也必然會調整，美國或將不得不重視由此給全球和美國經濟帶來的各種風險。

事實上，中美合作才是正途，而且合作領域廣闊、合作潛力無限。不管是人工智能領域，甚至傳統非傳統能源，抑或是汽車製造業，還是教育、旅遊、文化、生物製藥領域，雙方之間應該秉持相互尊重、合作共贏的原則建立新型大國關係，摒棄傳統零和博弈、你輸我贏的思維，面對開放的世界，開源的思維，合作永遠是正確的選擇，也是共贏的選擇，更應是美國為維護自身發展所做的必然抉擇。

中國人民大學重陽金融研究院研究員