財經萬象/激活民間投資具四重意義\付一夫

日前，國務院辦公廳印發了《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》，從擴大市場准入、促進公平競爭、促進數實融合、優化投資融資支持等方面13項政策舉措，進一步促進民間投資高質量發展。

作為全社會固定資產投資的關鍵力量，民間投資貢獻了全社會投資半數以上的體量，吸納了80%以上的城鎮勞動就業，是推動經濟增長、穩定市場信心、激發創新活力的核心引擎。民間投資憑藉種種獨特優勢，得以為國民經濟高質量發展注入持久動力，也長期在穩經濟、調結構中發揮着重要作用，其意義至少體現在以下四個方面：

吸納就業人口 促進消費

第一，穩固增長底盤，強化經濟發展韌性。

民間投資是穩定宏觀經濟的「壓艙石」，其持續增長為經濟增長提供了堅實支撐。在複雜多變的內外環境下，民間投資分布廣、適應性強的特性使其能夠快速響應市場需求變化，有效填補投資缺口，並且能夠與政府投資形成互補合力，繼而為經濟穩步向好提供有力支撐。

不僅如此，民間投資的活躍程度還直接關係到就業容量與民生穩定。民營企業作為民間投資的主要載體，吸納了大量就業人口。通過鼓勵民間投資參與到城市更新、鄉村振興等項目建設中來，可以憑藉以工代賑等方式擴大就業容量，如此既保障了居民收入穩定，又增強了消費能力，形成「投資→就業→消費」的良性循環，從而進一步夯實經濟發展的民生基礎，增強經濟抵禦外部風險的韌性。

第二，優化產業結構，驅動產業升級迭代。

民間投資是推動製造業高質量發展的核心動力，為產業結構優化升級提供了關鍵支撐。當前，中國製造業正處於從規模優勢向質量優勢轉型的關鍵時期，而民間投資在實踐當中一直立足產業規模優勢和配套優勢，積極加大先進製造業投資，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。

在新興產業領域，民間投資憑藉市場敏感度高、決策效率高的先天性優勢，成為新質生產力形成的重要推手。例如，在數字經濟、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施領域，以一眾互聯網巨頭為代表的民間資本快速布局前沿賽道，推動新技術、新產品、新業態加速湧現，這本身也是推動產業升級、助力結構優化的生動詮釋。

第三，激發創新活力，構建創新生態體系。

民間投資是科技創新的重要資金來源和實踐主體，為創新驅動發展提供了強勁動能。民營企業以市場為導向，持續加大研發投入，在關鍵核心技術攻關、成果轉化應用等方面展現出強勁活力。相比於國有企業，民營企業決策鏈條短、市場反應快，能夠更精準捕捉市場需求中的創新機遇，而一眾高科技民營企業在芯片、AI應用、數據中心、工業軟件等領域的投資也極大地推動科技創新與產業需求的深度融合，解決了一批「卡脖子」技術難題，為提升產業核心競爭力做出了重要貢獻。

與此同時，民間投資也為創新創業提供了廣闊空間，並在構建開放協同的創新生態方面發揮着重要作用。在實踐中，通過支持民間資本發展創業投資，加大對創新型中小企業的支持力度，能夠有效緩解中小微企業融資難問題，助力科技型中小微企業成長壯大；而產學研協同創新機制的不斷完善，也得以讓民間投資成為連接創新鏈、產業鏈、資金鏈的重要紐帶，推動創新要素自由流動和優化配置，繼而形成良好的創新生態環境。

第四，完善供給體系，契合民生消費需求。

一方面，民間投資在社會領域的拓展可以有效補齊公共服務短板，助力「投資於人」的發展導向落地。例如，在教育、醫療、養老、託育等民生領域，民間資本的參與不僅增加了公共服務供給總量，更通過多元化、差異化的服務模式，滿足了人民群眾日益增長的美好生活需求。在城鄉衞生、文化、體育設施建設、城鎮老舊小區改造等領域，民間投資的介入提升了公共服務供給效率，推動了公共服務均等化發展，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

另一方面，民間投資可以推動消費供給提質升級，促進投資與消費良性互動。具體而言，民營企業貼近市場且反應靈活，能夠快速捕捉消費升級趨勢，在綠色消費、智能消費、服務消費等領域加大投資，開發出更多符合消費者需求的產品和服務。

然而需要注意的是，當前仍有不少「痛點」制約民間投資的發展壯大，如市場准入隱性壁壘未完全破除、融資難融資貴問題尚未根本解決、民營企業投資信心不足與預期不穩、要素保障與營商環境仍有短板等等。

為此，只有妥善解決上述問題，才能夠充分激發出民間投資的活力，推動民間投資健康發展。而此次政策的出台無疑是恰逢其時，一系列舉措既直面民間資本「准入有壁壘、運營無保障、融資遇瓶頸」等核心癥結，又通過制度創新重構市場生態，繼而提振市場信心；這既是對民間資本歷史貢獻的充分認可，也是對其未來潛力的堅定支持。

隨着一系列舉措的落地見效，民間投資必將在擴大有效投資、推動產業升級、促進科技創新、保障改善民生等方面發揮更大作用。

（作者為星圖金融研究院消費金融研究中心主任）