社評/體現問責精神 提升管治效能

就去年發生的政府採購冒牌樽裝水事件，財庫局及公務員事務局昨日公布檢討政府採購機制專責小組的調查報告，三位物流署人員被認定「表現未達與其職級和經驗相當的水平」，其中兩人被停發增薪點，接受紀律研訊。時任物流署署長陳嘉信在事件中雖然沒有疏忽，但仍被撤回所頒授的銀紫荊星章。政府同時公布進一步優化採購機制的措施。特區政府刀刃向內，處罰有度，標本兼治，既體現了問責精神，更展示了不斷提升管治效能的決心。

物流署去年6月向一家公司批出為期3年、涉及港島和部分離島辦公室的樽裝飲用水合約，其後政府發現水質檢測認證造假，終止合約。雖然水質檢測不涉安全問題，但物流署把關不力，犯下低級錯誤，一定程度上影響了政府聲譽。行政長官李家超對物流署工作表示失望，要求徹查並嚴肅處理。昨日公布的調查結果及處罰，回應了社會各界的關切。

高級公務員退休時，一般都會獲得政府頒授勳章，表揚其公職生涯的貢獻。翻查紀錄，過去僅有11人被褫奪勳銜，而他們全部被判處超過一年的刑期，足證褫奪勳銜須經嚴謹的條件。經調查，陳嘉信對採購事件不知情，沒有直接責任，但他作為部門最高主管，理當有所作為，避免事件發生。加上事件發生多日後才出面道歉，被指反應遲鈍，若不問責，難以服眾。結果是，陳嘉信在沒有干犯刑事罪行、沒有發現疏忽之處的情況下被收回勳銜，這既是其個人的名譽損失，對其他高級公務員也是一種警醒。

涉事的物流署人員被罰停增薪點，也不是輕微懲罰。在公務員體系中，過去5年內只有65人因工作表現欠佳而受到同樣處分，這意味着他們在接下來的職業生涯中，月薪都會比原定晉升路徑少一個點，累積的金額並非小數額。他們在事件中表現不佳亦會在考績報告中打下難以磨滅的負面標記，影響晉升機會。更何況他們還將接受紀律研訊，不排除有進一步的處罰。公務員事務局局長楊何蓓茵指出，專責小組在調查中發現，物流署「同事在事件中表現欠缺警覺性、欠缺判斷力、欠缺分析能力。因為不同職級同事均表現出來，覺得部門中這不是個別人士問題，顯示存在普遍性。」只有嚴肅處理，才能起到阻嚇作用。

處罰公務員需有嚴格程序和法理基礎，合理有度，但懲罰不是最終目的，汲取事件教訓，避免事件重演，這才是最重要的。政府在去年及時公布的6項改善採購機制先行措施基礎上，今次再提出一系列優化措施，包括從今年起為價值1500萬元或以上貨品合約引入財政審核安排；更新招標和合約的標準條款，訂明政府可基於公眾利益即時終止合約；採用人工智能提升審查效率等。將這些措施落到實處，可有效杜絕政府招標採購過程中的流弊，確保公帑用得其所。

特區政府直面冒牌樽裝水事件，不掩蓋、不迴避、不護短、不拖遲，堅持有錯就認、知錯就改，在短時間內讓市民看到具體的改革效果，這不僅展現了政府的問責擔當，也是「民生無小事」、「人民至上」的彰顯，轉變官僚作風，提升管治效能。

良政善治從來不是一句口號，而是要體現在細節中，體現在行動中。從特區政府嚴肅處理冒牌樽裝水事件，到強調對宏福苑火災調查到底、追責到底，「任何人如須負上責任，無論是政府或非政府人員，無論是基層或高層，都會按事實追責懲處」。特區政府正在竭力提升管治效能，這符合中央殷切期待，也是對社會、對市民高度負責的體現。