議事廳/與政府「同唱一台戲」 支持不缺位、監督不越位\陳博智

全國港澳研究會日前舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會。我們聆聽了中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍的致辭，夏主任深刻闡明了行政主導體制的核心要義，為新一屆立法會工作提供了指導方向。

對於「行政主導、良政善治」，我的理解是：必須堅持行政主導的憲制定位，這是「一國兩制」的制度保障，也是落實「愛國者治港」原則的必然要求。實踐證明，行政主導是彰顯「一國兩制」制度優勢的好制度。行政長官和特區政府是特區治理的「當家人」和「第一責任人」。

形成強大治理合力

夏主任指出，堅持和完善行政主導，需要立法機關、司法機關積極支持配合，形成強大治理合力。行政、立法和司法機關的職權雖有分工，但根本目的是一樣的，就是在行政主導下為了治理好特別行政區，為了廣大市民的根本福祉和香港的整體利益，要同唱一台戲，要多補台，不能拆台。立法機關、司法機關都要維護行政主導體制，尊重這一原則。立法機關要與行政機關建立更緊密、更具建設性的良性互動關係，不斷提高政府決策的民主性、科學性、順暢有效性，共同推動特別行政區治理效能全面提升。司法機關要依法獨立行使審判權，完善司法制度，提升司法效率，維護好國家根本利益和特別行政區整體利益。

立法會的角色關鍵在於全力支持配合政府施政，我們要與政府「同唱一台戲」，堅持「支持政府不缺位、監督政府不越位」，在行政主導下實現行政立法機關既互相制衡又互相配合。在審議法案和撥款時，議員需要主動為政策落地多出主意、想辦法、提對策，促進行政立法良性互動，形成強大治理合力，令治理更高效、更貼近市民需要。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港要主動對接國家發展部署，更好融入和服務國家發展大局。一方面鞏固金融、貿易、航運等傳統優勢，另一方面在創科、綠色轉型、吸引人才、北部都會區建設等領域，加快形成可落地的項目清單和時間表，提升香港對國家高水平對外開放、高質量發展的支撐能力。

其中，北部都會區等多項大型發展項目已陸續上馬。發展局最近提出精簡大型住宅項目和商業發展項目的審批流程，設立三層監察和介入機制，特別是對於過程中未能解決的問題，由高層適時介入。該機制旨在將「拆牆鬆綁、提升效率」變成制度安排，減少無謂往返，盡快讓具發展價值的項目落地。

我認為，這正是行政主導體制下「統籌協調、以結果為目標」的具體體現。行政主導具有集中資源辦大事、優化決策流程的優越性。我們堅持這一體制，政府才能在面對跨部門協調時敢於統籌、敢於拍板，打破利益固化藩籬，破解發展深層次矛盾。

展現擔當有為新風尚

夏主任強調，立法會要發揮好作用，關鍵在於議員。所有立法會議員都要盡職盡責、用心用情用力幹好工作，展現出新一屆立法會議員的風采。並對新一屆立法會議員提出「五點期望」：一要厚植家國情懷，二要敢於擔當作為，三要熱心服務市民，四要勤勉參政議政，五要樹立良好形象。議員要認真踐行自己的誓言，把忠於國家、忠於特別行政區、忠於基本法體現到具體工作中、落實到實際行動上，把「愛國者治港」、「愛國者治澳」的制度優勢轉化為治理效能。這五點期望，就是立法會未來工作的具體指引。

在未來的議會工作中，我會繼續堅定做行政主導的維護者和踐行者，自覺維護行政主導，全力支持行政長官和特區政府依法施政。對有利民生、有利產業、有利長遠的改革，我將主動推動加快落實；對政策推行的細節，我會積極協助跟進、提供專業意見，務求將良政善治結成一顆顆具體的惠民成果，展現新一屆立法會擔當有為的新風尚。

立法會議員