議論風生/支持行政主導 社團大有可為也必須作為\閻小穎

1月26日，中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席全國港澳研究會研討會並致辭，就如何完善行政主導提出了方向性要求。社會各界應深入領會「行政主導」的憲制安排，共同維護好「行政主導」，實現良政善治。

香港回歸祖國以後，堅持行政主導，特區政府在中央的指導和支持下，克服了多次重大挑戰，保持社會繁榮穩定，創造了經濟社會發展的豐碩成就，讓「一國兩制」深入民心，得到全世界的高度讚譽。實踐充分證明，行政主導的政制體制符合香港社會的實際情況，得到社會廣泛認同和支持，具有強大生命力和優越性，應繼續堅持和完善。

然而，行政主導體制的運行並非一帆風順。回歸以來，反中亂港分子長期干擾、阻撓、破壞行政主導，曲解「一國兩制」和基本法，勾聯外部勢力，利用香港在維護國家安全和選舉制度上存在的缺失和漏洞，不斷製造混亂，以致發生2019年的黑暴。歷史的慘痛教訓提醒我們，要珍惜來之不易的大好局面，自覺維護好行政主導。

堅持和完善行政主導，關鍵是行政長官和特區政府要強化當家人意識，切實擔負起第一責任人的責任，同時立法、司法機關積極支持配合，形成強大治理合力。

愛國愛港的香港社團在行政主導的體制下，同樣具有重要的角色，可以發揮重要的作用。首先，社團要發揮「黏合劑」作用，聚民心集民智。社團扎根社區，緊密聯繫社區居民，了解居民的生活情況，能夠與社區居民貼心對話，提供貼身服務。社團應發揮好這一積極作用，把社區居民凝聚起來，團結成為支持特首和特區政府依法施政的強大力量，同時也要將社區居民的意見，反映給政府，讓民間智慧受到應有的重視，發揮更大的作用。

其次，社團要發揮「擴音筒」作用，協助政府向社區居民解釋政策，讓社區居民能更好地理解政策，消除市民因不理解政策或誤信謠言，產生的疑慮和爭拗，爭取讓政府的各項政策得到最大多數市民的認同和支持。社團也須配合政府部門落實好政策，讓一項項政策最終能轉化為利民生，解民憂，紓民困的好政策，讓廣大社區居民更能感受到政策的實惠，從而不斷增加幸福感和獲得感。

最後，社團還要發揮「導航儀」的作用，引領社區居民共同朝向支持和維護行政主導，支持政府落實政策，支持香港發展建設的方向，共同努力。社團負責人更要以身作則，帶領大家一起幹，共同促進社區和諧，共建團結友愛和睦的美好社區，共同促進香港走向由治及興。

借用最近要求巴士乘客佩戴安全帶政策為例，這項政策源自於2018年大埔發生嚴重交通事故，政府成立專門小組，檢視公共交通安全制度，並參考多國經驗，進行深入研究，才提出這項建議。雖然政策的方向正確，理據充分，但進入政策落實階段，卻因一些市民對政策不理解，以及一些具體的細節問題，引發爭議，甚至出現負面的牴觸情緒。

運輸及物流局昨日表示，因應市民對新法例適用範圍的疑問，經徵詢律政司法律意見，認為有關乘客在專營巴士及非專營巴士上須佩戴安全帶的法律條文，在技術上有不足之處，為清晰起見，會盡快安排首先刪除有關條文，完善相關條文後徵詢立法會，然後再推出。

面對這種情況，社團一方面可在法例實施前協助政府多向市民解釋政策，讓大家明白，這項政策的初心和宗旨，是為了保障市民的安全，以消除市民因不理解而產生負面情緒。同時，引導市民大眾守法護己，提高安全意識，讓政策得以順暢落實。另一方面，可把這項政策落實階段出現各種引起不便的細節問題，以及市民大眾的不同意見，反饋給政府，並且向政府提出改善的意見和建議，助力政府完善這項措施。這樣，社團就能充分發揮「黏合劑」、「擴音筒」和「導航儀」的作用，有效支持行政主導。

在日常生活中，會出現很多這樣的情況，社團應充分發揮自己的優勢，主動作為，靈活應變，協助政府更好地推進落實政策，把握社情民意，團結好社會各界、市民大眾，共同維護、落實好行政主導。

筆者相信，支持行政主導，愛國愛港社團大有可為，也必須更有作為。作為愛國愛港社團的一名成員，筆者堅定支持行政主導，並將在具體工作中，帶領社團，團結市民，發揮自己應有的作用，為香港特區的繁榮穩定，作出更大的貢獻。

香港成都社團總會會長、九龍西各界協會會長