社評/以「六個堅持」護航「一國兩制」實踐行穩致遠 ——《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書系列評論之五

白皮書以理論為綱，以事實為經緯，清晰展現了香港維護國家安全鬥爭極不平凡的歷程。從反中亂港勢力與外部敵對勢力瘋狂挑釁禍亂香港，到中央政府的審時度勢果斷作為，再到特區履行憲制責任的扎實行動，香港實現由亂到治、邁向由治及興的歷史性轉折，進入高質量發展的新階段。這一路走來的寶貴經驗與理論成果，在白皮書中被凝練為「六個堅持」，為香港更好地維護國家安全，提供了清晰的路徑指引、強大的戰略自信和有力的理論支持。

白皮書提出，「一國兩制」下香港維護國家安全必須牢牢把握以下實踐要求：堅持中央政府根本責任和特區憲制責任相統一、堅持把特區管治權牢牢掌握在愛國者手中、堅持尊重和保障人權、堅持在法治軌道上維護安全、堅持統籌發展和安全、堅持在開放中維護安全。這些既是回歸以來維護國家安全實踐的寶貴經驗，更是今後繼續前行的行動指南。六個方面相互聯繫、有機統一，既立足「一國兩制」的制度根基，又兼顧香港的獨特性和實際情況，是對香港維護國家安全規律性認識的高度概括。

堅持中央政府根本責任和特區憲制責任相統一，是「一國兩制」下香港維護國家安全的首要原則。中央堅定擔起根本責任，為香港維護國安提供方向、底線與制度保障；特區主動履行憲制責任，把維護國安從「理念」落到「治理」，從「要求」化為「機制」。中央與特區各司其職、協同發力，形成維護國家安全的強大合力。正如白皮書所指出：「在維護國家安全問題上，中央主導、特別行政區主責，符合『一國兩制』方針。是堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一的生動體現。」

堅持把特區管治權牢牢掌握在愛國者手中，是確保香港長治久安的關鍵。修例風波的慘痛教訓表明，一旦不愛國甚至賣國叛國的勢力滲入管治架構，必將動搖政權根基、社會永無寧日。如今通過新選舉制度，發展符合香港實際的高質量民主，把愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的賢能人才選入管治團隊，有效推動香港提升治理效能，實現良政善治。

堅持尊重和保障人權、堅持在法治軌道上維護安全，是香港維護國安實踐的鮮明特色和根本保障。維護國家安全，根本目的是保護每個人的安全、利益和福祉，從本質上說也是保護人權。白皮書明確提出，香港維護國家安全「不追求『絕對安全』，或者『泛化安全』」，要「嚴格區分罪與非罪的界限」，「正常的官方往來、商業交易、科研合作、學術交流和民間交往等活動，都受法律的充分保護」，都體現維護國家安全始終在法治軌道上進行，更不會像個別大國動輒以維護國家安全為藉口，專幹損人利己的事。

保障人權、尊重法治的理念，在黎智英案等國安案件的審理中得到充分體現。對黎智英的審判嚴格依照香港國安法及本地法律進行，既依法懲治危害國家安全的犯罪行為，又全面保障被告人的訴訟權利。法官獨立行使審判權，不受任何干涉，罪刑法定、無罪推定、法律不溯及既往、一事不二罰等法治原則均得到體現。所謂「香港國安法損害人權」「以言入罪」等抹黑謠言不攻自破。香港的法治「金字招牌」不僅沒有褪色，反而因其穩定性、可預期性而更加閃亮。國際調解院總部等機構相繼落戶，便是國際社會充分信任香港法治的體現。

堅持統籌發展和安全、堅持在開放中維護安全，是香港實現長期繁榮穩定的必由之路。安全是發展的前提，發展是安全的保障，這一道理在香港維護國安實踐中得到充分印證。過去因國安制度漏洞，政治爭拗不斷，香港錯失眾多發展良機；隨着國安法的實施和「愛國者治港」原則的堅定落實，香港的治理效能不斷提升，營商環境持續優化，經濟發展蓬勃興旺，那個人們熟悉的繁榮穩定的香港又回來了。香港接連創下經濟自由度蟬聯全球第一、港股IPO融資額全球第一、全球金融中心指數評分排名世界第三、世界競爭力排名重返全球前三、世界人才排名大幅躍升至世界第四等驕人成績，全球三大知名評級機構均維持香港高等信用評級，全球企業和投資者用真金白銀為香港投下信任票。

作為高度開放的自由經濟體，香港的安全從來不是封閉的安全，而是開放型的安全。既要讓國家安全觀念深深扎根於香港社會，也要包容不同價值及理念，做好中外文明交流互鑒的窗口。香港維護國家安全，不僅保障了本地發展，更維護了全球產業鏈、供應鏈安全，為經濟全球化注入稀缺的穩定性。

「六個堅持」深刻概括了香港回歸以來維護國家安全的正反兩方面經驗，提出「一國兩制」下香港維護國家安全必須牢牢把握的實踐要求，回應了外部勢力對香港國安工作的誤讀與抹黑，澄清了香港社會長期存在的模糊認識，也展現了國家安全得到保障後香港繁榮穩定發展的光明前景。特區政府和各界應借此機會，加強學習、研討和宣介，讓「國家安全猶如空氣、陽光」的意識深入人心，讓「國安家好」的共識轉化為每個市民的自覺行動。

在白皮書發布前一天，具備標誌性的黎智英案正式判刑，發布時機的選擇具備象徵意義。既是對過去香港維護國安工作的總結，也提醒維護國安是一個長期工作，只有進行時，沒有完成時。各界堅信，有了高水平安全的香港，定能戰勝前進道路上的風險挑戰，實現長治久安和長期繁榮穩定，更好融入和服務國家發展大局，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中創造新輝煌、作出新貢獻。