明觀四海/粵港優勢互補 抓緊「十五五」機遇\梁海明

香港作為粵港澳大灣區核心城市之一，擁有發達的服務業、成熟的國際市場網絡和開放的營商環境。香港如何發揮自身優勢，與廣東攜手共同促進區域聯動發展，成為值得深入探討的重點課題。

今年2月24日，廣東省連續第四年在春節後第一個工作日召開「新春第一會」——全省高質量發展大會。今年大會以「製造業與服務業協同發展」為主題，全面部署廣東在「十五五」規劃開局之年的戰略任務。這不僅是中國第一經濟大省對高質量發展的再一次深刻探索，更是粵港澳大灣區作為國家發展動力源，推動製造業與服務業協同邁向新高度的關鍵節點。

自2023年開始，廣東省每年都會在春節後召開高質量發展大會。2023年的「再造一個新廣東」，2024年的「靠創新進、靠創新強、靠創新勝」，2025年的「建設現代化產業體系」，再到今年的「製造業與服務業協同發展」，這一系列主題的層層遞進，彰顯了廣東在高質量發展道路上謀定而後動的戰略定力。

廣東選擇製造業與服務業協同發展為今年大會主題，並非偶然。這一主題既是廣東經濟發展階段性特徵的體現，也是對國家「十五五」規劃提出的構建現代化產業體系要求的深刻回應。

作為中國經濟總量連續37年位居全國第一的省份，廣東一方面擁有全球領先的製造業基礎，工業增加值佔全國八分之一，形成多個萬億元級產業集群；另一方面，服務業快速躍升，現代物流、金融服務、信息技術服務等領域更是全國領先。

然而，廣東製造業與服務業協同發展不足的問題依然存在：製造業大而不強、服務業層次不高，兩者分工協作效率較低，制約了整體產業競爭力的進一步提升。廣東此次明確提出要推動製造業服務化、服務業製造化，旨在通過兩業協同深化供給側結構性改革，打造更具國際競爭力的現代化產業體系，為國家構建雙循環新發展格局提供強勁支撐。

香港是全球最開放的經濟體之一，服務業高度發達，尤其在金融、貿易、法律、會計、設計等領域處於國際領先地位。2026年廣東以製造業與服務業協同發展為主題，正為香港提供了難得的發展契機，香港應充分利用自身優勢，與廣東攜手推動區域經濟騰飛。以下是香港特區政府可以考慮重點發力的幾大方向。

專業服務聯動 助力出海

其一，港制定五年規劃需與廣東深度對接。今年，香港特區政府將制定首個五年規劃，這為香港更好融入粵港澳大灣區及國家發展大局提供了重要契機。建議香港在規劃中與廣東「十五五」規劃緊密對接，尤其是在金融服務、科技創新、數字經濟、綠色發展等領域，確保兩地政策、產業聯動，資源共享。

其二，強化專業服務的聯動效應。廣東製造業正加速向全球價值鏈高端攀升，但在品牌塑造、知識產權保護、國際市場拓展等領域仍存在短板。香港可充分發揮自身在金融、法律、貿易等專業服務領域的優勢，為廣東製造業提供全方位的支持。例如，香港金融機構可為廣東企業量身定製跨境融資方案，幫助他們更好地「走出去」；香港的法律服務機構可以為粵企國際化過程中可能面臨的合規問題提供保障。

其三，推動科技創新協作。粵港澳大灣區是中國科技創新的核心區域，而香港擁有國際化的科研資源和頂尖的高校。在科技創新領域，香港應通過北部都會區、河套深港科技創新合作區等平台，與廣東實現「研發─轉化─產業化」的深度協作。例如，香港可以集中研發人工智能、生物科技等前沿技術，而廣東則在製造、數據應用及市場化方面提供強大支撐，形成雙向賦能的合作模式。

其四，合作發展跨境電商和數字貿易。跨境電商和數字貿易是全球經濟發展的新動能。廣東作為中國外貿第一大省，正在加速數字貿易發展，而香港在國際貿易網絡和跨境電商平台建設方面獨具優勢。通過發展跨境電商，香港不僅可以幫助廣東製造業產品直達國際市場，還能推動自身服務業的升級與擴展。

加強人才交流 資源共享

其五，加強兩地人才交流。廣東正在實施「百萬英才匯南粵」行動計劃，而香港則擁有大量國際化、高質素的人才。兩地可以通過聯合培養、人才交流等方式，共同打造高質素的區域人才高地。例如，香港高校可與廣東科研機構合作，共同培養既懂技術又熟悉國際市場規則的複合型人才。同時，香港也可吸引部分廣東高校到北部都會區設立分校或研究機構，推動科研成果在港轉化。此外，兩地還可探索建立青年實習和就業計劃，為粵港澳大灣區的年輕人創造更多融入區域經濟發展的機會，進一步深化兩地人才互動和資源共享。

其六，優化營商環境，降低企業成本，吸引創新發展。在推動製造業與服務業協同發展的過程中，香港必須着力優化營商環境，降低企業運營成本，從而吸引更多企業和人才留港發展，實現長遠經濟增長。這不僅是促進區域聯動的關鍵，更是香港融入大灣區建設的核心任務之一。當前，香港企業在算力、電力等方面的成本較高，這對企業運營和創新發展造成了一定壓力。通過加強與廣東的協作，例如利用北部都會區的區位和資源優勢，引入「算力東江水」等低成本資源，降低企業數據計算和能源消耗成本，香港才能為國家數字經濟發展提供更強的支撐。

同時，香港需進一步完善營商配套政策，為企業發展提供更具針對性的支持。可參考「玫瑰園計劃」的經驗，為北部都會區的發展制定專屬法律，破除利益固化現象，為企業發展掃清障礙。政策制定需避免「收租思維」，不應將經濟發展重點局限於地產項目，而是要堅持「實利資本主義」，為企業提供長期發展的空間和支持。通過降低企業成本、優化運營環境、吸引國際化高端人才，香港不僅能為粵港澳大灣區的發展注入新動能，也能鞏固其作為全球服務業和創新高地的地位。

推動製造業與服務業協同發展，既是廣東高質量發展的核心需求，也是國家區域協調發展戰略的重要組成部分。國家「十五五」規劃明確指出，區域協調發展是中國式現代化的重要內涵。作為中國經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區需鞏固國家經濟動力源地位，並在區域協調發展中引領示範。

兩業協同發展有助於優化資源配置。服務業賦能製造業可推動粵東粵西粵北等地區產業升級，縮小區域差距；製造業對服務業的需求則能創造就業機會，改善民生。

同時，大灣區應加強與海南自貿港、長三角和京津冀等區域的聯動，特別是在科技創新、產業鏈合作及基礎設施互聯互通方面，推動優勢互補和共同發展。

廣東省高質量發展大會已成為推動全省經濟社會發展的「催化劑」。香港可借鑒廣東的成功經驗，每年召開類似的高質量發展大會，並結合自身特點，制定更具針對性的區域發展策略。

例如，香港的十八個區可以根據各自的產業特色，圍繞金融科技、文化創意、綠色經濟等主題召開分會場會議。這不僅可以增強全社會對未來發展的信心，也能為香港融入粵港澳大灣區建設提供更強動力。此外，香港特區政府應加強對基層經濟的重視，尤其是在推動小微企業升級、改善營商環境等方面，制定更貼近市場需求的政策措施。

發展經濟 更好地服務民生

另值得重視的是，今年廣東大會特別強調高質量發展的最終目標是滿足人民群眾對美好生活的嚮往。這一點對於香港同樣具有重要意義。在住房、醫療、教育等領域，香港面臨着民生問題。這些問題解決的關鍵在於如何通過發展經濟更好地服務民生。香港應在制定發展五年規劃時，借鑒廣東在普惠民生、區域協調發展等方面的經驗，將高質量發展與提升民生福祉緊密結合。

今年是國家「十五五」規劃開局之年，也是粵港澳大灣區建設的關鍵時期。廣東和香港在未來的發展中應當攜手並進，成為彼此的「超級合夥人」。高質量發展是粵港澳大灣區的時代主題，而兩地聯動發展則是香港與廣東共同的未來所在。香港也應以「永爭第一」的精神，主動融入和服務國家發展大局，積極推動服務業與製造業協同發展，助力大灣區打造更具國際競爭力的現代化產業體系。

（作者為海南大學「一帶一路」研究院院長、絲路智谷研究院院長）