發展北都/財庫局：發債安排清晰 債務可控

新一份財政預算案建議將發債上限提升至9000億元，以及從外匯基金轉撥1500億元，以加快北都建設與其他工務工程。財庫局局長許正宇表示，在香港五年規劃的最後一年（30/31年度），政府債務與本地生產總值的比率為19.9%，風險可控。外匯基金轉撥資金是用於投資而非經常開支，也不會常態化，符合保障金融穩定目標，相信不會對評級構成影響。/大公報記者 彭子河

因應北部都會區建設和其他與經濟民生相關的工務工程加快推進，預算案建議將綠色債券計劃和基礎建設債券計劃的合共借款上限，由原有的7000億元提升至9000億元。

許正宇昨日出席記者會闡釋預算案措施表示，在香港五年規劃中的最後一年，即2030至31年度，政府債務與本地生產總值比率為19.9%，情況與眾多先進經濟體比較，屬非常可控、可妥為管理的水平。

他說政府發行債券的安排清楚，也得到評級機構的認可。政府每次提高整體發債上限時，也按機制取得立法會批准。他重申，發債所得資金不會用作經常開支，只會用於投資基礎建設，做法清晰且得到大眾認可。

預算案也建議在未來兩個財政年度，每年從外匯基金轉撥750億元至基本工程儲備基金，以支持北都及其他基建項目，是自1984年以來，首次啟動轉撥安排。

動用外匯基金並非常態化操作

許正宇強調，轉撥外匯基金投資收入的做法並非常態化，只作資本支出，今次轉撥是讓北都發展時能有「多用途資本」，當局亦會以發展商與產業公司合作等不同方式發展北都。至於有否評估過市場反應及影響，許正宇稱預算案後密集與金融機構、評級機構、經濟學界等介紹相關內容，對方認為預算案「平穩」。

回顧2021年，本港受新冠疫情打擊期間，曾有立法會議員提出類似建議，即政府會否考慮從外匯基金轉撥款項至政府一般收入賬目，以紓民困，當時負責回答的政府官員也是許正宇。他當時表示，如果隨便動用外匯基金作政府開支，會削弱外匯基金履行捍衛香港貨幣和金融穩定這項主要職能的能力。

被問及政府的立場是否前後不同，許正宇表示，今次做法與過後的原則是一脈相承。他解釋，當年討論的背景，是應否動用外匯基金以應對疫情下的經常性開支，而外匯基金是長期投資，應避免用於支付營運開支。他續說，今次的轉撥安排有明確界定，資金只會用於工程項目及相關投資。對於轉撥時間表，財庫局常任秘書長（庫務）黎志華表示，目標是在26/27年度完成轉撥。政府會依足《外匯基金條例》行事，即一定要得到外匯基金諮詢委員會的同意，再由行政長官會同行政會議做決定，然後才會落實。由於行政會議的討論議程是保密的，所以不能夠透露決定時間表。