看大勢/中國有能力實現經濟增長目標\宇 文

昨日開幕的十四屆全國人大四次會議成為國際焦點。國務院總理李強所作的政府工作報告對2026年中國經濟增長目標有了明確答案：「經濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。」在全球經濟增長放緩、地緣政治局勢波譎雲詭的時刻，2026年經濟增長給出的數字區間，符合市場預期，也意味着中國有能力和信心實現這一增長目標。

將經濟增長目標設定為富有彈性的區間，而非一個精確的數字，說明了中央對經濟規律的尊重，以及對複雜內外部環境的清醒認知，更是國家成熟與自信的表現。畢竟，任何國家的經濟增長都不可能永遠高速增長，現在也不是追求「速度激情」的年代，而是進入了高質量發展的周期。

中國經濟已經邁過140萬億元的門檻，穩居全球第二大經濟體。無論從經濟學常識還是數學邏輯，經濟體量越大，每增長一個百分點所代表的絕對增量就越大。在此基數上，4.5%以上的增長，換算成絕對量，增量依然十分可觀。更重要的是，這個目標的提出，絕非空中樓閣，而是建立在對「十四五」成就的深刻總結和對「十五五」挑戰的充分預判之上。

「十五五」是基本實現社會主義現代化夯基壘台的關鍵五年，根據多家機構測算，只要年均增長保持在4.5%左右，就能穩穩地達到2035年人均GDP翻一番的遠景目標。因此，4.5%是基礎，是必須要守住的「基本盤」；而5%乃至更高的「更好結果」，是激勵我們奮力向前的動力源。

因此，設定「經濟增長4.5%-5%」的區間，既是對經濟規律的尊重，也彰顯中國足夠的底氣。透過今年政府工作報告中的一系列硬核數據，我們可以清晰地觸摸到政策「工具箱」的厚實與溫度。

財政政策喊出了「更加積極」的口號，絕非虛言。4%左右的赤字率，5.89萬億元的赤字規模，尤其是高達1.3萬億元的超長期特別國債，這些真金白銀的投入，給中國經濟注入了持久動能。貨幣政策延續了「適度寬鬆」的基調，這本身就釋放了極強的流動性信號。財政與貨幣的「雙輪驅動」，且強調「投資於物」與「投資於人」的緊密結合，意味着政策不再是冷冰冰的數字遊戲，而是精準滴灌到每個民眾的日常生活中。這種以人為本的政策取向，才是激發內需、穩定預期的根本之道。

再看需求端的發力。消費，這個拉動經濟增長的「頭駕馬車」，正在被賦予全新的內涵。安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新、設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，這些舉措的背後，是政策思路的深刻轉變：從過去簡單的刺激購買，轉向深層次的「引導優購」和場景創造。

從全球視野看，中國經濟增長目標也具有特殊意義。當某些國家還在用冷戰思維築起「小院高牆」時，中國堅定走開放融通之路。正如外媒所觀察到的，中國的發展模式正在發生根本性轉變，一個更加穩定、以消費和技術創新為導向的中國，對全球經濟，尤其是廣大「全球南方」國家而言，是寶貴的穩定器和動力源。

相比之下，作為全球第一大經濟體的美國，不斷通過單邊關稅政策拖累全球經濟增長。最近，美以對伊朗發動聯合軍事行動使得戰火瀰漫中東並向全球延燒，引發全球市場恐慌。如果說美國是世界經濟的破壞者，中國則是世界經濟的建設者。因為中國的經濟增長，不僅是為了自己，也是在為不確定的世界經濟注入確定性。須知，中國連續多年對世界經濟的貢獻率維持在30%，是全球公認的第一大經濟引擎。

2026年中國經濟增長目標，既務實，又積極；既立足當下，又着眼長遠。中國經濟的信心，在於我們擁有世界上規模最大的市場，擁有最完整的工業體系，擁有敢於創新的企業家精神，更擁有一個始終把人民福祉放在心上的執政黨。我們有理由相信，即便風雨兼程，中國也有能力和信心實現預期目標，甚至會有「更好結果」。

國際關係學者