香港定位/主動對接國家規劃 功能持續升級

「十一五」規劃首次將香港納入國家發展規劃，至今香港已經走過了4個「五年規劃」。2025年政府工作報告涉港澳部分首次提出「深化國際交往合作」，賦予香港新使命，中央再次明確港澳在國家發展大局中的戰略定位。今年，行政長官李家超將率領跨局跨部門專班，帶領香港主動對接國家「十五五」規劃，並首次制訂香港的「五年規劃」。全國兩會期間，香港特別行政區全國人大代表將圍繞如何發揮「超級增值人」作用、在粵港澳大灣區建設中發揮引領作用等議題積極建言獻策。

2026年是「十五五」開局之年，香港在國家發展全局中的定位，在歷次規劃開局之年的兩會中不斷明晰和提升。「十一五」規劃首次將香港納入國家發展的總體戰略中，明確了香港在國家發展中的地位。國家在「十一五」規劃中明確表示要加強內地與香港的合作，支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位。

記者回顧發現，「十二五」規劃首次將涉港澳內容在國家五年規劃中單獨列為一章。規劃明確支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，鞏固提升國際金融、貿易、航運中心地位；「十三五」規劃提出「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」，明確支持香港參與國家雙向開放和「一帶一路」建設，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，支持香港發展創新及科技事業，培育新興產業。2016年全國兩會期間，香港代表團審議時表示，將抓住國家「十三五」規劃機遇，更好融入國家發展大局。

「十四五」規劃強調落實「愛國者治港」原則。十三屆全國人大四次會議高票通過了《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，規劃明確維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位。「十一五」首次納入國家規劃，「十二五」獨立成章，「十三五」提升功能地位，「十四五」完善選舉制度、落實「愛國者治港」，香港在國家戰略中的角色定位不斷清晰、功能持續升級。