建言獻策/廠商會倡設場景導向基金 助研發轉化

「十五五」規劃明確支持香港建設為國際創新科技中心。廠商會會長盧金榮表示，特區政府積極響應國家政策，將創新科技列為施政核心之一，且按《香港創新科技發展藍圖》從上、中、下游全面強化創科生態系統，令《全球創新指數》排名持續向上，並在基礎科研、前沿產業發展及區域協同合作等取得突破性進展。為配合「十五五」規劃，他認為，香港要加強科研與產業接軌，推動成果轉化落地、補足應用型及工業技術人才缺口，及完善「新型工業化」策略等，讓創科發展事半功倍。\大公報記者 李永青

回顧「十四五」規劃期間香港創科表現，盧金榮向《大公報》表示，高度評價政府在推動創科的表現，令香港提升科研資源配置，據《2024年香港創新活動統計》顯示，本地研發總開支同比升8%至357.72億元，反映創科投入具持續增長動力。此外，截至去年底，政府已成功扶植逾500間具潛力或帶動性的創科企業有意來港發展、落戶或擴展本地業務，進一步強化創科企業生態，為產業升級注入新活力。

在前沿產業發展方面，香港亦漸見成果，專利申請數量與高科技製造業產值連年攀升，成功吸引逾10家獨角獸企業落戶，業務領域覆蓋人工智能、機器人、先進製造技術等前沿賽道，形成了具有一定規模的高端創科產業集群，為香港創科高質量發展奠定了堅實基礎。

對如何對接「十五五」規劃，盧金榮認為，近年政府已積極推動「政產學研投」協作，但企業與學術機構之間的合作仍未能有效銜接，成為限制科研成果轉化應用的主要障礙之一。業界反映，大學研究人員未必全面掌握實際產業需求，而企業則渴望與具備商業應用視野的技術夥伴合作。他建議，未來資源配置應更聚焦於打通「產學研」轉化。例如設立以「場景為導向」的應用基金，鼓勵業界出題，學術界解題，讓資金直接流向能夠解決真實世界痛點的項目。

另外，高等院校的科研評價標準亦有優化空間，現行制度過度着眼於論文發表數量與學術影響力，對研究成果的實用性、經濟及社會效益，及與產業界的合作成效關注不足。他建議，政府在檢討資助評審準則時，應納入技術轉移績效與產學合作成果等應用導向指標，營造更有利科研轉化的制度環境。

完善人才清單 應對技能需求

再者，由於過往長期去工業化，導致應用型人才流失，冀當局進一步完善「人才清單」，將「創新科技人才」與「工業及應用型人才」明確分列，以針對兩者不同技能需求。同時，應將技術工匠、中試項目經理、知識產權專才等職位納入人才清單，制定住房與生活支援政策，提升對國際人才的整體吸引力。

在激活企業研發動能上，盧金榮認為，與國際水平比較，香港企業研發開支明顯滯後。多項研究均指出，香港企業研發開支佔GDP的比例，遠低於韓國、以色列、新加坡等地。原因之一是本港會計準則抑制了企業研發支出意願，目前香港的會計準則對企業研發支出的處理方式較為保守，企業難以將研發支出資本化，提高了企業在財報上的負擔，削弱其投資意願。

放寬研發費資本化處理條件

因此，盧金榮建議，政府會同會計界檢討相關準則，研究放寬研發費用的資本化處理條件，優化科技企業財務結構與長遠規劃能力，冀提高研發開支稅務扣減力度，將首200萬元研發開支的扣稅率由300%提高至400%。