北京觀察/「十五五」的「五六七八」\馬浩亮

全國兩會勝利閉幕，「十五五」規劃正式開局。新的五年，重在識變、應變、求變。首先就是要識變，最大的「變」就是世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破。「十五五」規劃，正是基於識變，對應變、求變作出頂層設計和全面部署。個中亮點多多，可用「五六七八」來概括。

五大平台拓展高水平開放。去年底，海南自由貿易港封關運作，成為擴大開放的新高地。「十五五」規劃部署了五類開放平台，囊括海南自貿港及各大自貿試驗區、邊境合作平台、邊境口岸、中歐班列集結中心，加快形成陸海、內外聯動的全面開放格局，對接國際高標準經貿規則。中國開放的深度、廣度不斷進階，鍛造產業鏈供應鏈韌性，也帶給全球經濟更多新機遇、新動能。這讓「十五五」規劃有了世界意義。

「六張網」撐起投資。投資是擴大內需、拉動增長的重要引擎。在這方面，「十五五」規劃的一大亮點是部署水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網、物流網等「六張網」建設，僅今年相關投資就將逾7萬億元人民幣。這不僅僅是數量型、規模性擴張，更統籌打造新型生產條件和改善宜居生活環境，暢通全國統一大市場，帶動激發民間投資活力，涵養就業，讓全體人民和不同市場主體共享發展成果。

七項指標兜牢民生。「十五五」規劃在經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等方面，共設置了20個具體指標，這是五年規劃的重要牽引。其中最多的就是民生福祉方面，共7項指標，佔總數的三分之一以上。對城鎮失業率、居民收入增長、平均受教育年限、每千人擁有醫護人員數、養老機構床位、嬰幼兒入託率、人均預期壽命等，都訂立了具體目標，涵蓋了老百姓生老病死全鏈條，緊扣最重要民生問題，立下「軍令狀」，凸顯了人民至上的施政理念。

八大攻關搶佔科技革命前沿。科技是第一生產力，是大國博弈的主戰場，而科技創新，關鍵在於核心技術自主可控。「十五五」規劃部署了科研攻關的八大重點，包括人工智能、量子科技、可控核聚變、生命科學與生物技術、腦科學與類腦研究、創新藥、深海深地極地探測、深空探索等，都是「戰略必爭之地」。打好核心技術攻堅戰，不斷催生新質生產力，將有力托舉中國經濟穩中求進，在國際競爭中搶佔制高點。