看大勢/美借「301調查」訛詐全球\靖 偉

美國故伎重施，再對中國啟動301調查。而且，美國關稅大棒的打擊範圍更廣。當地時間3月11日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布，對包括中國、歐盟、日本、韓國、墨西哥、越南等在內的16個經濟體啟動301調查。這次的理由不再是簡單的貿易逆差，而是直接扣上了一頂「結構性產能過剩」的大帽子。

從特朗普第二任期動不動就操起關稅大棒的不確定性看，所謂「結構性產能過剩」就是政治操弄下的偽命題。若中國等國的產能真如美方所言「過剩」，為何其產品仍佔據全球市場份額並持續技術創新？

把自己推向「全球公敵」

因此，美國針對16國的301調查，不過是通過捏造靶子為貿易壁壘尋找合理性，是披着法律外衣的貿易霸凌，是為了對抗美國最高法院關稅裁決的權力任性，是借力中東戰火訛詐全球，更是為了中期選舉增加砝碼。但最重要的，還是為了所謂的「美國優先」，即通過對外轉嫁矛盾，來迴避國內製造業空心化、經濟滯脹等深層次的結構性問題。

不過，美國對全球16個主要經濟體的301調查，不僅將其單邊主義的關稅霸凌渲染得越發刺眼，而且也將自己推向「全球公敵」的尷尬境地，亦在特朗普總統計劃中的訪華之旅前，讓本就充滿變數的中美關係蒙上了一層前所未有的陰影。

被列入名單的16個經濟體，幾乎囊括了美國所有的主要貿易夥伴，從傳統盟友歐盟、日本、韓國，到新興經濟體墨西哥、越南，無一幸免。表面上看，美國似乎要糾集一個「受害者聯盟」來共同應對所謂的「中國產能外溢」，但明眼人都看得出，其他15個經濟體不過是美國這盤大棋中的「陪綁」與「人質」。

然而，美國的盟友貿易夥伴，無論歐盟、墨加還是日韓，都吃夠了美國關稅霸凌加安保訛詐的苦頭，在美國最高法院判決特朗普關稅政策「違憲」後已從對美「敢怒不敢言」變成「軟抵抗」甚至是直接反擊。因此，特朗普這波301調查，徹底讓美國盟友遠離美國，使美國真正成為全球公敵。

此外，美國此番301調查特別點名比亞迪在烏茲別克斯坦、墨西哥等地的海外布局，其劍指中國的核心意圖昭然若揭。這種將盟友當作工具、不惜以傷害盟友利益為代價來遏制戰略對手的做法，正在嚴重透支美國數十年來積累的國際信譽。當華盛頓試圖用「打包調查」的方式，向盟友貿易夥伴和中國進行無差別關稅霸凌時，最受傷的並非中國，而是布魯塞爾、東京、首爾和其他盟友夥伴們。去年中美關稅博弈的事實表明，中國有足夠的硬核實力，讓美國關稅威脅變成笑話。

美國將全球16個主要經濟體推向對立面，意味着美國的進口商和消費者將面臨一個更加混亂、成本更高的全球供應鏈。在全球產業鏈深度交融的今天，對「鋁、汽車、電池、半導體」等關鍵行業進行無差別攻擊，其引發的連鎖反應和反噬效應，將遠超特朗普政府的想像。

在特朗普總統即將開啟訪華之旅前夕，美國突然祭出這一針對全球、實則對準中國的強硬手段，無疑為中美關係的走向增添了巨大的不確定性。特朗普政府一貫的行事風格充滿了不可預測性，這種將經貿問題極度政治化、武器化的做法，使得任何正常的雙邊交流都籠罩在對抗的陰影之下。這種自相矛盾、缺乏誠意的行為，不僅無助於解決兩國間存在的任何實際問題，反而會嚴重損害雙方本就脆弱的互信基礎。中國外交部發言人公開強調，美國「所謂『產能過剩』是一個偽命題，中方反對以此為藉口進行政治操弄」，這清晰表明了中方的立場，中國絕不接受任何形式的訛詐與脅迫。

對華關稅霸凌從未得逞

美國不要忘了，特朗普在第一任期的2018年，美國對約3700億美元的中國商品加徵關稅，最終換來的不是美國製造業的回流，而是本土通脹的飆升、企業成本的激增和消費者福利的受損，以及美國農民失去最大的出口市場，還有美國製造商因供應鏈中斷而叫苦不迭。2025年，特朗普第二任期對華發動的關稅戰，經過幾輪博弈和見招拆招，美國也不得不和中國「講和」。

顯然，美國對16國的301調查，是玩一場極其危險的遊戲。但一個過時且臭名昭著的「301條款」，不僅無法遏制中國發展，也無法迫使盟友臣服。因為美國盟友早就受夠了美國的關稅霸凌，全球南方國家也對美國的雙重標準和霸凌行徑越來越反感。

美國揮舞「301大棒」，是一場開罪全球的豪賭，也是美國正在失去朋友、信譽和未來，一步步將自己變成一座孤立於世界之外的孤島。

國際關係學者