一方之言/「十五五」推動港建築業升級\方璇

「十五五」規劃為建築業擘畫出宏偉藍圖，有關戰略方向與香港建築業發展現狀高度契合，既為業界破解長期存在的人才短缺、效率欠佳、成本偏高的難題提供指引，亦為香港依託自身優勢，搶佔大灣區乃至全球基建市場先機創造契機。

香港建築業當前發展格局，可謂機遇與挑戰並存。優勢方面，香港具備成熟的工程管理體系、嚴謹的品質管控標準、領先的建築信息模擬（BIM）技術應用經驗，同時擁有背靠大灣區、聯通全球的區位優勢，在高端工程設計、綠色建築認證、工程監理等領域具備較強競爭力。此外，公營工程持續穩定的投入，為業界奠定堅實市場基礎，北部都會區建設、港鐵新線規劃、公屋及社區設施優化等重大項目，更為技術應用與產業升級提供廣闊載體。

但不容忽視的是，業界發展瓶頸亦極為突出。人才層面，傳統建築工匠老齡化加劇、青年入行意願低迷，智慧建造、綠色建築、建築機械人等新興領域專才缺口持續擴大，跨境高端人才互通機制尚未全面暢通。技術轉化層面，部分前沿創科成果仍滯留於實驗室階段，模組化綜合建築（MiC）、建築機械人等技術的規模化應用不足。產業協同層面，中小企業佔比高、抗風險能力薄弱，上下游產業鏈協同不足，綠色建材、智慧裝備的本地供應鏈尚不完善。

以灣區協同為支撐

基於上述現狀，對接「十五五」規劃的核心路徑，在於以公營項目為牽引、以創科賦能為核心、以灣區協同為支撐、以人才培育為根本，將香港既有優勢與國家戰略要求相結合，走出一條「穩基本盤、強創新、補短板、聚合力」的高質量發展之路。

以公營項目為牽引，打造創新技術示範標桿。香港建築業的升級轉型，離不開公營項目的引領帶動。每年1280億港元的公營工程開支，並非單純的資金投放，更是驅動行業轉型的「試驗場」與「推廣平台」。

一方面，於北部都會區建設、港鐵新線、公屋優化等重大公營項目中，全面推行智慧建造與綠色建造技術。要求所有新建公營項目強制應用建築信息模擬（BIM）技術，搭建統一協同平台，實現設計、施工、運維全流程數碼化管控，減少返工耗損、提升工程精度。同時，選取10個以上重點項目作為試點，規模化應用模組化綜合建築（MiC）技術、建築機械人、智慧安防系統，設定目標工期縮短25%、人力依賴降低30%，讓公營項目成為技術應用的「示範樣板」。

另一方面，建立公營項目創科需求對接機制，每季發布技術應用需求清單，明確模組化建造、綠色建材、智慧監測等領域的應用標準與指標，引導私人項目跟進應用創新技術。針對積極採用創新技術的私人項目，配套推出貸款貼息、稅項寬減等扶持政策，降低企業轉型成本，形成「公建帶私建、公私協同發展」良性循環，最大化釋放公營項目的牽引效應。

以創科賦能為核心，打通技術轉化全鏈路。創新科技是破解香港建築業發展痛點的核心關鍵，10億港元創科基金與1億元科研撥款，為技術研發與轉化提供堅實保障。核心要務是打破「研發與應用脫節」的困境，構建「研發─測試─示範─推廣」的完整閉環。

首先，精準聚焦研發方向。依託香港建築科技研究院，重點圍繞模組化綜合建築（MiC）技術優化、建築機械人研發、建築廢物循環再用設備、超低能耗建築節能技術等領域攻關，切實解決業界實際需求。針對基金資助項目，建立嚴格的落地考核機制，明確2026至2029年項目落地率不低於60%，確保科研成果有效轉化為工程應用能力。

其次，搭建技術測試與示範平台。借助公營試點項目，設立建造業創科測試基地，為企業自主研發的新技術、新設備提供真實場景測試驗證機會，透過第三方認證保障技術可靠性。同時，每年評選3至5個綠色建造、智慧建造示範項目，編制技術應用指南與案例集，向全行業推廣，降低中小企業技術應用門檻。

最後，完善數碼基建基礎。啟動「香港建造業數碼基礎設施」建設，整合工程數據、供應鏈資訊、人才資源等內容，2027年完成平台上線，實現工程招投標、物料採購、進度管理等環節線上化、透明化運作，提升行業整體協同效率，為技術應用提供數據支撐。

以灣區協同為支撐，整合區域產業資源。粵港澳大灣區建設為香港建築業開拓廣闊發展空間，依託灣區資源彌補自身短板，是對接「十五五」規劃的重要路徑。香港應立足研發、設計優勢，與灣區內地城市的製造、供應鏈優勢形成互補。

一方面，深化深港工程規則與標準對接。以前海、河套合作區為重點，成立深港智慧建造、綠色建築聯合標準工作組，逐步實現工程資格互認、標準統一，掃除港企進入灣區市場的制度障礙。於河套打造「香港建造科技研發中心」，聯動深圳坪山裝配式建築產業園、珠海綠色建材基地，構建「香港研發＋灣區製造」產業閉環，降低技術應用與生產成本。

另一方面，整合灣區產業鏈資源。搭建港企與灣區建材、智慧裝備企業的對接平台，每年舉辦行業洽談會，培育3至5個跨區域產業鏈聯盟，推動綠色建材、智慧施工設備的本地採購與供應，完善香港建築業供應鏈。同時，依託香港資本市場優勢，設立大灣區綠色基建融資專項，為灣區智慧、綠色項目提供跨境融資服務，落地首批融資項目，實現資本、技術、產業深度融合。

以人才培育為根本

以人才培育為根本，鞏固行業發展根基。人才是行業發展的第一資源，針對香港建築業人才短缺、結構失衡問題，需構建「本地培育＋跨境引才＋業界賦能」全方位人才體系。

本地培育方面，聯同教育局、職業訓練局及香港工程師學會、建造業議會，2026年新增智慧建造、綠色建築、建築信息模擬（BIM）技術等相關學額1.2萬個，推出「模組化綜合建築（MiC）技術認證」、「綠色建築工程師」等專項培訓課程，完善人才培養標準。實施「建造業青年創科計劃」，每年資助青年參與創科項目，搭建實習就業直通車，吸引青年投身行業。此外，優化建造業議會人才評級體系，推出「智慧建造人才分級標準」，暢通人才晉升渠道，提升行業職業吸引力。

跨境引才方面，優化大灣區人才互通政策，實現深港建築信息模擬（BIM）工程師、綠色建築評估師等5類崗位資格互認，簡化跨境人才執業手續。面向全球設立香港建造業海外人才工作站，引進海內外高端建造科技人才，為行業發展注入先進理念與技術經驗。

業界賦能方面，推動香港高校、職業訓練機構與業界企業共建實訓基地，建成區域性實訓中心，推行「工學交替」培養模式，實現人才培養與企業需求精準對接。同時，加強現有從業人員技能培訓，開展智慧設備操作、綠色建築管理等崗位培訓，提升行業整體技能水平，打造契合現代化建築業發展的人才隊伍。

強化完善保障機制

切實可行的發展模式，離不開完善的保障機制支撐。香港需構建跨部門協同、資金監管、評估回饋的閉環體系，推動各項舉措落地見效。

譬如，成立由發展局牽頭，商務及經濟發展局、環境及生態局、教育局等多部門參與的「香港建築業對接『十五五』規劃專項工作組」，每月召開推進會，統籌解決技術轉化、灣區協同、人才培育等領域的難題，打破部門壁壘，凝聚工作合力。

又如，建立資金使用動態監管機制，統籌公營工程開支、創科基金、專項補助等資源，全程跟蹤資金投向、使用效率與落地成效，確保10億港元創科基金、1億元科研撥款精準投放至優先項目，杜絕資源浪費。每季復盤行動清單指標完成情況，每年發布《香港建築業發展白皮書》，結合行業發展實況與市場需求，動態調整發展策略與重點任務。

同時，緊密聯動香港工程師學會、建造業議會、承建商協會、建材商會等業界組織，發揮行業橋樑作用，推動企業積極參與技術應用、人才培養、標準共建等工作，凝聚行業共識，營造「同心同創」的良好氛圍。

（作者為香港中國企業協會財會專業委員會常務副秘書長）