北都發展/北都行政區域界線 可按需要調整

為加快北部都會區發展，政府提出訂立北都專屬法例，涵蓋簡化城市規劃程序、加快收地補償等，目標年內通過主體法例。發展局昨日起就北都專屬法例立法建議，展開為期兩個月公眾諮詢。

多名立法會議員支持立法建議，但關注細節安排。有立法會議員關注專屬條例適用範圍，發展局表示，暫時看不到有需要大規模變更，若有需要可調整行政區域界線；至於便利河套香港園區人員跨境往來的人流「白名單」制度，在其他區域發展成熟時，政府樂意考慮擴展適用範圍。\大公報記者 鄭文迪

立法會發展事務委員會昨日開會討論北都專屬法例。發展局局長甯漢豪表示，北都是香港未來發展的經濟引擎，會新造3000公頃土地，當中有900公頃熟地會於未來5年造好，形容現在是北都發展關鍵階段，故希望訂立專屬法例，提速發展，並透過具彈性法例，更好地吸引企業落戶。

未來5年提供900公頃熟地

她指出，北都專屬法例要達到3個目標，分別是就規劃和地政程序拆牆鬆綁，加快工程建設及助力產業營運。除主要框架外，部分細節希望保持彈性，將透過附屬法例處理，當局希望透過「先訂立、後審議」處理，即不多於49天內完成，但承諾相關政策會完成審議後才生效。發展局昨日起就北都專屬法例展開2個月的公眾諮詢，約6月再向立法會報告諮詢結果，並在年中將條例草案及首批附屬法例提交立法會，爭取今年內通過。

北都專屬法例適用範圍政府定義為元朗及北區及部分相連的屯門區域，條文建議賦權行政長官會同行政會議透過附屬法例修訂範圍。新界西北立法會議員莊豪鋒指出，屯門龍鼓灘有很多新發展，關注專屬法例可否涵蓋不屬於元朗或北區的地方。甯漢豪回應稱，暫時看不到北都涵蓋範圍需大規模修訂，若日後有需要，可透過附屬法例修訂行政區域界線。

在簡化城市規劃程序方面，工程界立法會議員卜國明關注「緩衝區」未必是保育地帶，擔心若專屬法例太寬鬆會被濫用。甯漢豪解釋，城規條例有清單列明何謂「保育用途」，「濕地保育區」、「濕地緩衝區」並非「法定用途」地帶，簡化規劃申請要看「法定用途」。

現有約6000「祖堂」 涉2.5萬幅地

北都專屬法例亦建議，若政府須收回祖堂地，而相關祖堂的註冊司理並無出缺，地政總署署長即使未獲祖堂的全體成員一致同意，仍可向註冊司理支付補償金額；法例亦建議除非有合理原因，前業主及申索人於三個月內不接受補償，之後不會繼續「生息」。發展局引述政府數字顯示，現時約有6000個「祖堂」，涵蓋約2.5萬幅私人土地。

身兼鄉議局主席的立法會議員劉業強認為，政府建議的做法可解決目前因少數成員反對而導致資金長期凍結在政府庫房的問題，但對於有司理出缺的祖堂而言，問題仍然存在。他解釋司理出缺的原因錯綜複雜，很多祖堂已積極想辦好此事，但民政事務署審批委任過程中，因要求補充文件或行政程序而拖慢了批核進度，認為三個月內不接受補償就要停止「生息」做法值得商榷。

甯漢豪指出，現行制度下需要司理齊人才可發放補償，否則沒有代表接收款項，容易引起持份者不滿，強調民政事務署會以個案形式，盡快完成註冊司理。她又指，涉及停止孳生利息的只是首筆暫發補償金，不是全筆補償金都截息，明白可能有些個案不是不收，而是沒有人收款，因此會思考此環節的安排。地政總署補充，現時有2億元補償款項，因有人反對而未能發放，一旦法例通過，就可發放相關款項。

議員關注跨境人員活動範圍

北都專屬法例建議先為河套香港園區的人員流動訂立附屬法例，便利連接河套合作區港深兩個園區的連接橋人員流動，目前的構思是以「白名單」模式規管出入境的人員。新界北立法會議員譚鎮國關注相關人員入境後的活動範圍，「新田科技城也是河套的天然延伸，『白名單』是否考慮延伸，方便更多兩地人員往來？」他亦關注跨境要素往來上有沒有優次安排，特別是數據流的計劃，以助沙嶺數據園區更好發展。

甯漢豪表示，物流、數據及資金的跨境要素，政府相關的政策局正與內地單位商討中，需先理解兩地的需要，想便利哪些方面、達到哪些目標，以及是否需要透過立法落實，因此暫時未有推進時間表，但討論成熟時、有共識時，會盡快諮詢立法會。至於人流「白名單」，創新科技及工業局副局長張曼莉表示，當新田科技城發展有需要時，政府樂意開放考慮。