「十五五」新征程/發力智慧助老 機器人護老不是夢

「十五五」規劃綱要設置了經濟社會發展的20項主要指標，其中民生福祉類指標佔據7項，覆蓋養老、託育、就業、教育、健康等最現實的問題。其中，養老問題備受關注，這份規劃系統部署應對老齡化，聚焦失能失智老人照護需求等諸多熱點難點。普通人的養老難題亦被寫入政府工作報告並轉化為政策，如提高養老金標準、推行長期護理保險等。同時，「智慧助老」成為熱詞，關乎數字社會怎樣真正對老年人友好、可用，不久的未來，機器人給老人當保姆將變成現實。

有專家向《大公報》表示，這預示「十五五」期間，養老服務將更加注重質量、效率與公平，滿足老年人多層次、多樣化的需求。\大公報記者 江鑫嫻

內地60歲及以上人口已達3.2億，預計2035年前後進入重度老齡化社會。在最近舉行的國新辦吹風會上，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽分享了一則相關網友留言：一位網友正面臨家中失能失智老人的養老難題，留在家裏照顧就上不了班，出去上班則供不起養老公寓。來自普通人的聲音，最終被寫進政府工作報告、轉化為政策。今年，內地城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，中央財政安排1.25萬億元確保養老金足額發放。還將推行長期護理保險制度。

「十五五」規劃綱要亦用專章（第四十章「積極應對人口老齡化」）系統部署。聚焦失能失智老年人的照護需求，明確提出改造升級2000個公辦養老機構，養老機構護理型床位佔比達到73%。同時，發展社區嵌入式養老服務、家庭養老床位和互助養老服務，推行長期護理保險等。

構建完備老年人社會保障制度體系

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成表示，目前內地的養老服務供給總量不足，結構也不合理，急需的護理型床位短缺。今年政府工作報告強調了護理型床位，在「十五五」規劃裏也把它作為一個約束性的指標。作出這樣規定的核心作用是給老百姓提供清晰的穩定預期。鄭功成提出，應對超常規老齡化，要加快構建一套完備的老年人社會保障制度體系，包括養老金制度、養老服務制度、長期護理保險制度，以及「一老一小」聯動的兒童福利與生育支持政策體系等。

以需求為導向開展數字技術適老化

關鍵是要聚焦失能失智老年群體和低收入、低福利老年群體，有計劃地逐步解決養老服務投入總量不足、結構失衡的問題。他還提到，應看到養老服務的戰略就業空間巨大。如果能讓養老服務從業者成為正式工種、有上升通道、有體面收入，不僅能滿足老年人的服務需求，也能創造大量就業崗位。另外，還要明確養老保險、護理保險等制度的基本法律依據，制定醫療保障法、養老服務法等，補齊相關領域法治短板。

「智慧助老」成為政策熱詞，正指向「老有所享」的科技賦能。國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所公共管理研究室主任王偉進撰文指出，新一代人工智能正深刻改變人類生活。讓老年人跨越數字鴻溝，是加快數字中國建設、推進適老化改造的必然要求。民政部面向「十五五」的科技創新部署亦明確提出，要推動人形機器人、人工智能等前沿技術與養老場景深度融合。

王偉進表示，數字技術適老化要以需求為導向，提升水平可釋放銀髮經濟潛力。要形成數字技術適老化高質量發展格局，需進一步強化標準引導、產品精準供給、數字素養培育和數字安全保障。包括健全數字產品適老化標準體系、強化產品和服務精準匹配和供給、完善老年人數字素養培育體系、加強老年人數字安全保障，如細化功能指標、開發定製化產品、構建培育模式、添加風險預警功能等。