新聞背後/應對油價波動 更需精準施策\卓 銘

美國與伊朗達成兩星期停火協議，亦令全球關注的油價開始回落。然而，這場「脆弱的休戰」（Fragile Truce）究竟能否讓中東局勢徹底回穩，仍屬未知之數，一旦局勢反覆，油價可能再次大幅飆升。對作為高度開放經濟體的香港而言，這是一場長期戰，考驗特區政府的管治能力，要求管治團隊打破「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的慣性思維，發揮行政主導優勢，制定動態評估、跨部門統籌、退場機制等全盤預案，以穩大局、保民生。

香港極度依賴能源和物資進口，雖然對中東石油需求有限，但國際油價波動仍無可避免地對不少民生和經濟領域造成影響，運輸業、航空業，以至洗衣、餐飲及零售業均面臨加價壓力。在中東戰事爆發後，特區政府迅速作出應對，展現了高效、務實的作風。

平衡「及時支援」與「審慎理財」

行政長官李家超多次表示非常關注油價上升對香港的衝擊，強調政府將密切監察市場波動，並提醒能源供應商履行社會責任。環境及生態局亦主動聯絡相關企業，要求確保本地車用燃油穩定供應。自4月1日起，政府每周公布本地油公司扣除折扣後的無鉛汽油及柴油零售價七天移動平均值，同步對比國際精煉油品價格趨勢，讓市民及業界能清晰監察價格調整是否合理。此外，政府已確認兩間電力公司及煤氣公司的燃料供應正常，並要求制定應變方案。大量及時而務實的措施，有效穩定了社會預期，防止油價恐慌傳導至基層民生，最小化了市民及各行各業受到的衝擊。

現時的油價回落看似樂觀，但也不能忽視其僅是「脆弱休戰」下的暫時現象，畢竟美國總統特朗普的常理就是不按常理出牌，實際外圍環境仍充滿不確定性之餘，香港亦面對財政壓力。雖然上一年度預計錄得29億港元盈餘，財政儲備維持在約6500億港元，但結構性赤字風險始終存在。在這樣的背景下，任何介入措施都必須在「審慎理財」與「及時支援」之間取得平衡。若只求解決燃眉之急，不加限制推出全面補貼，一旦油價回落，便將快速轉化為對庫房的負擔。過去香港在高油價期的經驗已經說明，政府盲目補貼只會令業界產生依賴，難以在危機過後順利退場。因此，這考驗政府對國際局勢的動態評估能力，並應根據國際油價實際走勢及本地行業受壓程度，做到適時、精準地投放資源。

不同行業對油價衝擊的反應存在一定時差，意味政府不但需要制定一套有效方案，還要設定預警、階段分配、彈性退場等完整機制。例如運輸業受壓最早且最直接，則需優先提供針對性支援，包括臨時燃料稅減免或緊急貸款；而洗衣、餐飲及零售業的成本壓力則可能在一定時間後逐步顯現，可在稍後階段才推出消費券或行業紓困基金。所有方案應明確設定退場條件，例如以布蘭特原油價格為指標，回落到某一水平並維持一段時間，即自動抽離資源，防止業界過度依賴。這種分階段投放，既能精準為業界紓困，又能確保公共財政穩定，避免「一刀切」造成資源錯配。

其次，油價問題牽涉經濟、交通、生態乃至基層民生等多個範疇，不可能由單一部門全盤負責。特區政府應設立專門的跨部門應對小組，整合各部門資訊，實時監控油價變動、供應鏈風險及行業數據，務求能以最快速度調動資源。行政主導的制度優勢在此尤為關鍵，特區政府可根據不同時間的不同需求迅速協調跨局行動，推出靈活政策，避免發生決策拖延的情況。

長遠應加強與內地能源互通

除了中短期衝擊，全球地緣政治風險、地緣供應鏈重組及能源轉型趨勢，都可能長遠影響香港的通脹、貿易及投資環境。政府不能滿足於個別針對性措施，除了就油價短期反彈制定緊急預案，更要從宏觀戰略角度加速能源結構多元化，如加強與內地能源互通、推動綠色轉型及鼓勵企業利用金融工具對沖風險。同時發揮「內聯外通」的獨特優勢，深化區域能源合作，將危機轉化為提升香港能源安全及競爭力的契機。

回顧近年全球多次震盪，香港都能憑藉制度韌性和巨大發展潛力渡過難關。此次中東戰事更加提醒香港社會，外圍環境的不確定性已成為新常態。特區政府迄今的及時監察、透明資訊發布及供應保障措施，已有效穩定社會大局，值得肯定，但未來還需更進一步，強化動態評估、精準施策，設立跨部門小組掌全局，制訂分階段可退場方案，加快融入國家發展大局的步伐。唯有如此，才能在危機中守住民生底線，在挑戰中把握發展機遇，讓香港這艘航船在全球風浪中穩健前行，鞏固提升國際金融、航運及貿易中心的角色，為香港市民創造更安穩的未來。