維港觀瀾/務實應對油價衝擊 精準施策勝於「大包圍」\董光羽

中東戰火令國際油價飆升，香港作為高度開放的經濟體，雖有國家強大後盾確保能源供應穩定，但對個別行業造成影響實在難免。就此，行政長官李家超早前已成立「跨部門監察燃油供應專責組」（專責組），並接納專責組提議迅速推出四項針對性臨時措施，支援受影響最嚴重並涉及公共服務的營運行業。對於坊間有意見稱，政府可仿效新冠疫情期間做法，推出大範圍紓困措施，類似訴求固然體現了對民生憂慮的關切，但當仔細審視當前形勢，其實不難發現，政府這次採取的措施有五大原則作為基礎、走精準支援路線，在資源運用與社會需要之間取得平衡，無疑是負責任的取態及安排。

油價急升不應與疫情相提並論

今日因油價急升對個別行業造成的影響，與疫情肆虐期間的情況相去甚遠。新冠疫情期間，整體經濟活力持續下降，社會消費力疲弱，各行各業均遭受打擊，政府當時推出大範圍紓困措施，是為了防止經濟系統性崩潰和大規模失業；反觀當前，問題根源是戰爭推高燃油價格，主要影響高度依賴柴油的運輸和物流行業。更何況，停戰談判正在進行，一旦達成協議，油價便有望回落，衝擊很可能相對屬短期波動；動用巨額公帑「大包圍」式派糖，不僅欠缺針對性，更會為公共財政帶來長遠風險。

對焦迫切需要 解決民生所需

政府今次在考慮支援措施時明確提出五大原則，而這些原則的核心邏輯只有一句話：資源須用在刀口上。

第一，政府坦承財政緊絀，因此須優先支援受影響最嚴重且涉及公共服務的行業。這是實事求是的客觀陳述，絕無虛言；過去數年，香港經歷了疫情來襲，政府為搞活經濟和改善民生而令庫房開支大增。在有限資源下，「人人有份，雨露均霑」的支援措施，已不合時宜，只有集中支援商用柴油車、貨車、巴士、渡輪等，才能發揮最大效益。

第二，對於需政府審批收費的營運行業，如專營巴士和小巴、的士和渡輪等，政府選擇在現有審批機制內處理，而非直接「一刀切」補貼。這體現了政府對監察和審批制度的堅持和信心：機制本身已設有考慮成本變動的條款，有需要可透過加快審批、彈性處理來協助營辦商。政府的四項針對性措施中，包括設立「公共交通服務特別申請工作組」，正是這一思路的具體實踐。

嚴格區分「私人用途」和「公用性質」

第三，將私人自用車輛排除在首要考慮之外，安排合理。私家車的使用屬於個人選擇，車主可以透過減少駕駛或改乘公共交通等替代方案；相反，公共交通工具是市民日常出行的主要依靠，任何「風吹草動」也將直接波及全社會。政府分清「公共責任」與「個人負擔」，乃精準施策的應有之義。

第四，臨時性與限期性是這次措施的關鍵特質。戰事難以預測，油價可能隨時回落，若推出長期補貼，不僅可能造成依賴，更會在油價回穩後難以「撤招」，最終成為財政無底洞。柴油補貼和隧道費減免兩者都為期兩個月，在實質支持業界之同時，也保留政策彈性，是「可進可退」的設計，值得一讚。

第五，對症下藥。將極度依賴柴油的公共交通服務，包括專營及非專營巴士、小巴、渡輪，以至校巴和邨巴，都列為首要支援對象，正是對症下藥。這些服務的營運成本中燃油佔比極高，且直接關係到市民的日常出行；正因如此，「四項針對性措施」中便有兩項與此相關，包括：為每公升柴油提供三港元補貼，以支援以柴油為燃料的公用或商用車輛及船隻和相關工業，減輕其營運成本，亦減低其加價壓力，相關補貼措施預計需約十八億港元。另一措施是，減免所有政府收費隧道的商用車輛（即包括貨車、巴士、小巴和的士）隧道費50%，涉及少收約一億六千萬元費用。事實上，已有非專營巴士營辦商宣布，因應政府提出補貼商用車，撤回加價或燃油附加費申請並維持正常班次，惠民政策的成效立竿見影。

審慎運用公帑 支援受影響行業

至於為何不同時補貼石油氣的士和小巴？答案很簡單：石油氣價格目前維持穩定，未受衝擊。不補貼石油氣的士和小巴，證明政府是按實際情況評估。施政理念清晰，審慎運用公帑，絕對是負責任政府該有的表現。

執筆之時，立法會財委會已通過政府臨時支援措施之一的「18億元柴油補貼」撥款申請，一眾立法會議員都認同措施能真正援助水深火熱的行業。精準施策不等於冷漠無情，政府公布的臨時措施中，包括由專責組動態評估局勢，統籌政策局和部門，研究不同的紓緩油價上升舉措。換言之，若油價持續高企，政府定會審時度勢，因時制宜推出針對性支援安排。政府的責任是解決社會民生所需，真正的負責任，是在資源有限的前提下，支援最脆弱的環節。這次應對油價衝擊的措施，無一不是圍繞着「針對性」與「臨時性」兩大軸心，為未來可能出現的其他衝擊保留了財政緩衝。　　

時事評論員