議論風生/對接好「十五五」規劃 提升維護國家安全能力\蘇清棟

今天，香港迎來第十一個「全民國家安全教育日」，教育日的主題鮮明有力─「主動對接『十五五』規劃 堅持統籌發展和安全」。今年是國家「十五五」規劃開局之年，也是香港國安法頒布實施六周年，這一主題切合香港的現實需要。

「十五五」規劃是開啟中國式現代化新征程關鍵階段的國家頂層戰略規劃，香港主動對接「十五五」規劃，是全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的必然要求，也是香港築牢安全根基、走穩「由治及興」之路的重要保障。「十五五」規劃專設篇章，就「推進國家安全體系和能力現代化 建設更高水平平安中國」作出全面系統規劃。規劃提出強化國家安全重點領域和重要專項協調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，形成體系合力。加強重點領域國家安全能力建設，鍛造實戰實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。夯實國家安全基礎保障，強化科技賦能，加強新興領域國家安全能力建設。

鞏固來之不易大好局面

香港主動對接國家戰略，核心要義之一就是順應國家安全體系建設要求，全面提升自身維護國家安全的能力與水平。

香港回歸祖國以來，在中央的堅定支持下，逐步構築起有效維護國家安全的體系和機制。尤其是2019年黑暴之後，中央審時度勢、果斷決策，全國人大常委會制定香港國安法並在香港頒布實施，徹底終結了香港在國家安全領域長期「不設防」的歷史，建立起香港維護國家安全的法律制度和執行機制；隨後進一步完善香港特區選舉制度，強化地區治理，全面落實「愛國者治港」原則，讓香港重回穩定發展軌道。

2024年，香港完成基本法第23條本地立法，制定了《維護國家安全條例》，進一步完善本地維護國家安全法律體系，與此同時，特區持續強化維護國家安全執法能力，深入開展全民國家安全教育宣傳，推動香港維護國家安全工作開創了嶄新局面。

香港實現了從由亂到治走向由治及興，迎來發展的最好時機，但也要清醒認識到，維護國家安全的外部環境依然嚴峻複雜，各類風險挑戰尖銳，外部干預和反中亂港分子的破壞活動從未停止。香港必須鞏固來之不易的大好局面，持續提升維護國家安全的能力，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全，在鞏固既有安全成果的基礎上，進一步強化維護國家安全的水平能力。

筆者認為，在全面貫徹落實香港國安法和《維護國家安全條例》、堅守香港社會安全穩定底線的基礎上，未來香港也須因應國際形勢的變化，在非傳統安全領域，着力提升三大安全保障能力，更好對接「十五五」規劃中國家安全建設要求：

一是全力提升金融安全保障能力。香港作為國家重要的國際金融中心，肩負着服務國家金融強國建設的重要使命，築牢金融安全防線是責任所在、發展所需。香港要持續健全金融法治體系，強化金融市場全流程監管，完善跨境金融風險防控機制，同時加強數字金融安全體系建設，防範金融數據洩露、網絡攻擊等新型風險，築牢穩固的金融安全屏障，在保障金融安全的前提下，持續鞏固和提升國際金融中心地位。

運用新技術提升執法效能

二是着力提升國際航運與國際貿易安全保障能力。香港是國際貿易和航運中心，面對錯綜複雜的國際局勢，必須全面提升貿易、航運領域安全風險防範與應對能力。要充分發揮香港普通法制度、國際化網絡等獨特優勢，依據國際規則與本地法律，堅決捍衛香港與國家的合法權益；同時強化供應鏈、物流鏈安全管控，完善航運貿易風險預警機制，提升應對國際貿易摩擦、供應鏈中斷等風險的能力，保障國際航運與貿易通道安全穩定。

三是持續提升高科技領域安全保障能力。面對數字化時代新型安全風險，肩負維護國家安全重任的紀律部隊和執法部門，應主動運用新技術、新手段提升執法效能，精準防範、嚴厲打擊各類利用網絡技術實施的危害國家安全犯罪行為。要堅決打擊境外反中亂港分子隱藏身份、遠程操控的破壞活動，強化網絡空間治理，嚴厲整治網絡謠言、網絡暴力等亂象，淨化網絡生態，提升意識形態領域「軟對抗」風險治理能力，築牢網絡與科技領域國家安全防線。

安全是發展的前提，發展是安全的保障，站在新的歷史起點，香港應更好地主動對接「十五五」規劃，堅持統籌發展與安全，持續完善國家安全體系、提升安全保障能力，才能在服務國家發展大局中實現自身長遠發展，確保「一國兩制」事業行穩致遠，護衛香港長治久安、繁榮穩定。

全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會主席