議事廳/統籌發展和安全 善用法治是關鍵\吳英鵬

4月15日是我國第11個全民國家安全教育日，主題為「統籌發展和安全 護航『十五五』新征程」，不僅對應國家發展大局，亦精準契合香港未來航向。在此次香港特區全民國家安全教育日開幕典禮上，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍以視頻方式發表主旨致辭，深刻闡釋了統籌發展和安全的核心要義，提出「四個需要」，啟示香港在「十五五」時期堅守國安法治底線、鞏固由治及興成果、服務和融入國家發展大局的路徑。作為立法會議員、法律從業者，筆者深感國家安全是香港存續發展的根本前提，法治是守護安全、賦能發展的核心保障，唯有牢牢把握發展與安全的辯證統一關係，才能推動香港在「一國兩制」正確軌道上續寫新的輝煌。

一、安全為發展前提，法治為安全保障

習近平主席強調，「『十五五』時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期」，「要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局」。發展與安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，而安全更是一切發展的前提。這一規律在香港回歸以來的實踐中得到深刻印證，在香港由亂到治的重大轉折中彰顯不容撼動的真理力量。

從法學視角審視，安全的核心是法治保障，穩定的根基是法律底線。猶記得修例風波期間，反中亂港勢力猖獗，黑暴肆意橫行，香港的法治秩序遭到嚴重破壞，市民的人身財產安全失去保障，經濟社會發展陷入停滯。這一慘痛經歷深刻警示我們：沒有國家安全和社會穩定，香港的繁榮發展便是空中樓閣，市民的民生福祉便無從談起。2020年中央在危急關頭果斷出手，制定實施香港國安法，構建起香港維護國安的法治體系與制度框架。五年多來的事實證明，只有以法治築牢國家安全屏障，才能讓「一國兩制」的優越性充分彰顯。

二、堅持動態安全觀，以法治防控風險

夏寶龍主任指出，「安全是一個動態發展的過程，一時的安全不等於永遠的安全，現在的安全不等於今後的安全。」當前香港雖已實現由亂到治、邁向由治及興，但外國敵對勢力「以港遏華」的圖謀從未改變，殘餘亂港分子仍伺機反撲，時刻提醒我們必須保持高度警惕。

從法律實踐層面看，我們要始終堅守香港國安法等法律制度的權威，依法遏制外部勢力干預香港事務，嚴厲打擊各類危害國家安全的違法行徑。同時，要進一步完善香港公共安全、社會治理相關法律體系，針對自然災害、網絡安全、暴恐襲擊等各種風險，健全法律應對機制，織密全方位、立體化的安全法治防護網。作為法律從業者，筆者將會立足自身專業，與法律界同行推動國家安全與法治宣傳教育走深走實，引導社會各界樹牢國安意識、法治意識，讓尊崇法治、守護安全成為全體市民的行動自覺，以完備的法治體系抵禦各類風險衝擊，守護香港的安寧與穩定。

三、善用安全優勢，以法治保障發展

「十五五」規劃為香港帶來了前所未有的戰略機遇，而安全穩定的法治環境正是香港搶抓機遇、實現高質量發展的核心競爭力。正如夏寶龍主任指出：香港是「安全港」，「安全港」就是「發展港」。安全已成為香港發展的優勢。我們應珍惜好、維護好、利用好安全這一優勢。

主動對接國家「十五五」規劃，是香港實現由治及興的必由之路，而法治則是保障各項發展舉措落地見效的關鍵支撐。特區政府制定香港首個五年規劃，對接國家發展戰略，推進北部都會區建設、強化科技創新、鞏固傳統產業優勢，都需要完善的法治體系保駕護航。目前，正在推進的北部都會區專屬立法就是一項以法治賦能發展的重點工程。作為立法會議員，筆者將會全力配合特區政府推進相關法例在立法會順利審議，確保專屬法例早日落地見效。未來香港將會繼續完善科技創新、產業升級、灣區融合、人才引育等領域的法律制度，破除制約發展的制度壁壘，為產學研協同發展、高端產業集聚、國內及國際資源對接等提供法治保障。

香港是全體香港市民共同的家園，維護國家安全、推動香港發展，是全社會的共同責任。上下同欲者勝，只要全社會同心同德、攜手共進，始終堅持統籌發展和安全，以法治築牢國家安全屏障、以法治賦能高質量發展，就一定能鞏固香港由治及興良好局面，在強國建設、民族復興的偉大征程中綻放新光彩。

立法會議員、大律師