觀香港/築牢網絡數據安全法治屏障 護航香港由治及興\青 平

今年4月15日是第11個全民國家安全教育日，正值國家「十五五」規劃開局之年，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港特區全民國家安全教育日開幕典禮上發表重要致辭，深刻闡明「統籌發展和安全護航『十五五』新征程」的核心要義，特別提到警惕防範網絡攻擊等公共安全領域存在的風險。當前，數字經濟與科技創新已成為提升香港核心競爭力的關鍵支撐，網絡數據安全作為非傳統安全的重中之重，直接關係市民福祉、產業發展與國家安全。加快完善網絡數據安全立法、守護數字空間安全，既是落實總體國家安全觀、維護香港長治久安的必然要求，更是香港主動對接國家戰略、開創「十五五」時期發展新局面的關鍵一步。

網絡數據安全是香港由治及興不可或缺的保障。夏寶龍主任指出，有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起。在數字時代，這一論斷尤為深刻。作為高度國際化的數字樞紐，香港匯聚全球資本、技術與數據資源，網絡數據安全，不僅關涉居民個人財產與私隱權益，更直接決定香港的營商環境與國際信任度。近年來，香港網絡安全風險持續攀升，香港網絡安全事故協調中心（HKCERT）數據顯示，2025年本港共錄得15877宗網絡安全事故，按年上升27%，創歷年新高。只有築牢網絡數據安全法治屏障，才能守護好市民最基本的數字權益，令各國投資者「放心來、安心幹」，以數字動能賦能高質量發展。

網絡數據安全是防範外部干預、應對地緣政治風險的關鍵環節。國務院新聞辦公室今年2月發布的《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書明確提出，香港安全環境並非高枕無憂，必須居安思危。夏寶龍主任指出，要警惕外部勢力插手干預的風險，其「以港遏華」的圖謀不會改變。香港是連接內地與世界的重要窗口，也是外部勢力「以港遏華」的重點目標。隨着傳統安全防線持續鞏固，網絡空間正成為外部勢力滲透破壞、煽動抹黑、竊取核心數據的新主戰場。只有強化網絡數據安全法治屏障，構建全鏈條防護體系，才能守住國家安全的「數字國門」，確保「一國兩制」實踐不受外部干擾、行穩致遠。

網絡數據安全法治進展顯著，但仍面臨挑戰。在香港國安法、《維護國家安全條例》築牢國家安全法治根基後，香港網絡數據安全治理近年來也取得積極進展。《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》於1月正式實施，填補了關鍵數字設施保護的制度空白。然而，對照「十五五」統籌高質量發展和高水平安全的要求，香港在網絡數據治理領域仍面臨挑戰。比如，在立法層面，尚未形成覆蓋全領域數據的統一安全法典，對人工智能、供應鏈安全等新興領域的規管有待加強。在跨境協同方面，雖已建立大灣區個人信息跨境流動機制，但在重要數據出境安全管理及與內地監管規則的深度銜接上仍需突破。在執法保障方面，針對數據洩露、網絡攻擊的刑事威懾相對有限。政府、企業、機構及個人網絡數據安全的責任邊界與執行剛性也有提升空間。

對接「十五五」數據安全戰略部署，融入大灣區數字一體化發展，加快完善網絡數據安全法治體系。要以法治固安全之本、以系統思維防風險、以改革創新補短板，持續築牢全方位安全屏障。國家「十五五」規劃為香港擘劃了「十大中心」「兩大樞紐」「一個生態圈」「一個高地」的發展藍圖，將北部都會區建設提升為國家戰略規劃，這些均高度依賴安全、穩定、可預期的數字環境。立足香港實際、對接國家戰略，必須加快推進網絡數據安全立法工作，構建「全面覆蓋、權責清晰、銜接高效、懲戒有力」的法治體系，不斷增強產業韌性和競爭力，讓安全優勢轉化為發展優勢。

比如，聚焦網絡安全防護、數據分級分類、個人信息保護、應急處置等核心內容，探索制定專門的網絡數據安全法律。嚴格規範數據跨境流動，探索建立數據出境安全評估制度，在保障國家安全的前提下，促進大灣區數據安全有序流通。加大對網絡攻擊、數據竊取、非法販賣信息等行為的刑事懲戒力度，大幅提高違法成本，形成有效震懾。清晰釐定政府、企業、機構及個人的安全責任，推動跨部門監管協作，加強與內地網絡安全、數據監管機構的執法聯動，共同防範跨境風險。強化網絡安全宣傳教育，將網絡數據安全納入國家安全教育體系，提升全社會的安全意識和防護技能等。

國家安全是安邦定國的重要基石，網絡數據安全是守護香港長治久安的數字防線。站在「十五五」開局的新起點，加快完善網絡數據安全法治體系，持續築牢全方位安全屏障，必將有力護航香港由治及興，在主動服務和深度融入國家發展大局中續寫獅子山下的新傳奇，推動「一國兩制」實踐行穩致遠、越走越好。