美國退萬億「非法」關稅 專家：稅款難以流向消費者

【大公報訊】記者朱燁北京報道：據美國海關與邊境保護局（CBP）發布消息，美東時間4月20日，美國正式上線關稅退款系統，計劃向本土進口商退還總額1660億美元、折合人民幣約1.13萬億元的違規關稅。美國政府於4月13日向法院提起上訴並申請暫緩執行令，試圖叫停退款程序。美國海關與邊境保護局（CBP）明確表示，退稅不會自動到賬，必須主動申請，這讓本次退稅仍存在不確定性。

此次退稅覆蓋的範圍是今年2月24日（美東時間）前入境、已繳納IEEPA關稅的商品。為應對這一「史上最大規模關稅退款」，CBP開發了一款名為「報關統一管理與處理工具」（CAPE）的新系統，並於美東時間4月20日正式上線。「CAPE系統」第一階段預計覆蓋超過60%的IEEPA關稅相關報關紀錄，包括未清算報關單、清算後80天內的報關紀錄、清算狀態處於暫停、延期或覆核中的報關單、部分保稅倉庫提貨報關單。而涉及關稅調解、涉及退稅申領、已有未決異議、非ACE系統申報、涉及反傾銷／反補貼稅以及清算已終局生效或清算後超過80天的稅在第一階段不能退，第301條對華關稅（25%）、第232條鋼鋁關稅（25%）、反傾銷稅及反補貼稅，以及今年2月24日起新徵的第122條15%全球關稅亦不在退稅之列。

商務部研究院研究員周密對《大公報》表示，此次退稅潛藏多重法律與市場矛盾，退稅款很難真正流向消費者端。「此前不少進口商已將新增關稅成本，通過中間商、批發商、零售商層層轉嫁至終端消費者，而本次退稅僅面向繳稅進口商，無法彌補消費者承擔的額外支出，利益分配失衡或將引發零售商、消費者的訴訟糾紛，短期之內難以實現多方利益平衡。」此外，「退稅制度落地過程中仍可能滋生貿易摩擦與利益糾紛，需警惕美方轉嫁矛盾、單邊施壓的行為。」周密認為，長遠來看，平穩推進退稅落地、恪守經貿規則，避免單邊貿易保護舉措反覆搖擺，才是推動中美經貿合作互利共贏的關鍵。\大公報記者朱燁