新聞背後/匯聚全民智慧 共築香港五年發展宏圖\卓 銘

行政長官李家超昨日表示，政府將爭取於本季內發表香港首份五年規劃的公眾諮詢文件，並擬在今年內公布正式文件。這意味着香港五年規劃制訂工作正式踏上實質性階段，體現了政府迎難而上，積極對接國家「十五五」規劃、深度融入和貢獻國家發展大局的決心。首份五年規劃對香港影響深遠，不僅關乎未來五年的戰略和政策執行方針，更涵蓋了經濟民生、產業轉型、基建、土地房屋、就業、醫療、教育等重大領域的發展方向，是香港加快邁向由治及興的關鍵一步。

李家超指出，現時各政策局已就五年規劃成立編制小組，編制工作由行政長官主導、政制及內地事務局主責，各司局長共同參與推動，強調五年規劃將是一份具前瞻性、策略性和可操作性的指導文件，把有為政府和高效市場結合起來。政府會秉持每年發表行政長官施政報告和財政預算案的施政模式，並確保施政措施與香港五年規劃有效銜接，落實好相關方向和要求。

特區政府高度重視五年規劃，是對香港必須破局改革、只爭朝夕抓搶機遇的深刻認知，以及「做實事、敢擔當」施政新風的體現。

需要社會各界團結配合

其一，五年規劃絕非閉門造車，而是一項貼地、廣納公眾與精英意見，為全社會利益而制訂的宏觀計劃。李家超多次強調，五年規劃關係到香港未來五年的民生大事和社會發展，無論是創科發展、房屋供應，還是綠色轉型與城市治理，每一項政策都影響重大，都要根植香港實際、回應市民關切。因此廣泛而有效的公眾諮詢必不可少，需要一份清晰的諮詢文本作為框架，讓社會各界能夠在明確的方向上建言獻策，避免政策最終變成空中樓閣。

一直以來，政府在制定施政報告和預算案前，都會經過大量諮詢，例如去年施政報告便舉辦了逾40場諮詢會，行政長官及司局長親自走入社區，直接聽取市民意見，確保措施更貼合市民需求。行政長官及司局長也聽取立法會議員、不同界別代表等意見，確保措施更貼合市民需求。五年規劃的制訂，意味需要進一步擴大這一模式，邀請更多不同界別、階層、背景的市民作廣泛而長期的參與，改變過去「被動適應」的不足，讓規劃真正代表全港市民利益的戰略願景，實現「以民為本、由民決定」的施政理念。

其二，香港五年規劃要成功不能單靠政府，而是需要行政、立法、社會各界的共同努力和積極配合。固然，為香港制訂戰略路徑和長遠發展方向，特區政府責無旁貸，必須深入進行研究，提出既科學又可行的方案。但在此過程中，作為民意橋樑的立法會，也肩負重要角色。立法會主席李慧琼已表明立法會將全力支持，並已總動員按議員範疇成立多個小組分工合作。立法會將按六大方向諮詢業界，於上半年收集意見交予政府。此外政府亦與立法會開創性成立了「協同研究及意見收集機制」，在行政主導原則下，就國際金融、北部都會區發展等多項專題進行研究，協同收集社會意見，直接助力政府編制工作，透過行政立法良性互動，提升規劃研究的專業性與效率。

而建設香港的關鍵力量，始終落在每位市民的手上，因此社會各界更應把握這次諮詢期，以及各種渠道踴躍發聲，分享各自的洞見。只有形成行政、立法、社會「三位一體」的合力，五年規劃才能真正完善、可行、具備前瞻性。

時不我待緊握時代機遇

最後，必須緊握時代機遇，以時不我待的精神面貌推進五年規劃的制定和落實。雖然這是香港首次制訂，但李家超表明過程時間緊迫、研究工作量巨大，之所以表明要在短短數月內完成諮詢與制定工作，正是因為如今香港正處於機遇頻仍的黃金發展期。一方面，國家「十五五」規劃綱要已為國家未來五年發展擘畫藍圖，明確支持香港發展「十大中心」「兩大樞紐」「一個生態圈」等新戰略定位。香港作為國家不可或缺的國際中心，現在正是深度融入國家發展大局的關鍵窗口期。

另一方面，國際局勢風雲變幻，供應鏈重組、數字經濟浪潮、綠色轉型等新機遇層出不窮，「安全港」的定位更為香港帶來巨量熱錢。然而這些機遇並非恆久存在，要把短期得來的好處真正轉化為長期優勢，需要香港作出結構性的改革迎面配合，若不及時制訂並落實具前瞻性的五年規劃，香港便可能錯失良機，從原本可能的領跑者變成落後於人。唯有主動對接國家「十五五」規劃，抓住國際環境變化帶來的產業升級與人才流動新契機，才能實現經濟多元發展、民生持續改善，為香港在變局中開新局、危機中育新機奠定基礎。

香港首份五年規劃的制訂與實施，不僅關乎短短五年發展，更關係香港長治久安與繁榮穩定。李家超的宣告，同時也是面向香港社會的集結號，通過這份規劃全面提升經濟發展、社會建設、民生福祉及政府管治水平，為香港發揮「一國兩制」獨特優勢、鞏固國際競爭力、讓市民共享更多發展紅利奠定堅實基礎。