中國部署服務業發展 十大領域發力

國新辦28日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院關於推進服務業擴能提質的意見》（下稱《意見》）有關情況。國家發改委副主任沈竹林在發布會上表示，「十五五」期間中國服務業規模還有20萬億元（人民幣，下同）的增長空間，未來將拿出「真金白銀」支持服務業擴能提質。

沈竹林介紹，《意見》明確了「四化」發展路徑，提高服務業數智化、標準化、融合化、國際化水平，是順應發展趨勢作出的戰略考量。《意見》部署了服務業發展的「十個重點領域」。其中，在生產性服務業方面，他提及，要以更強大的「中國服務」，來支撐更高端的「中國製造」。\大公報記者 任芳頡北京報道

談及「擴能提質」這一關鍵詞，沈竹林解釋說，「擴能」就是要針對服務業存在的供需缺口，不斷擴大服務供給、培育服務業新增長點和服務貿易新空間，來提升發展能級，做大「蛋糕」；「提質」就是要提升質量標準，提高專業化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產業鏈價值鏈更高端，把「蛋糕」做好。

《意見》部署了服務業發展的「十個重點領域」。在生產性服務業方面，主要面向企業生產經營活動，全鏈條補強存在的一些短板弱項。重點圍繞科技服務、現代物流、信息軟件服務、供應鏈金融、節能環保、商務服務6大領域17個重點環節進行布局。重點是促進設計研發環節向專業化、高端化發展；在生產環節，主要是提升價值；在市場環節，重點是實現價值進一步放大，帶動生產性服務業向研發和市場，即常說的「微笑曲線」兩端不斷延伸。希望通過強大的生產性服務業，為製造業競爭力提升提供有效的支撐。

培育工業設計領軍企業

服務業一頭連着投資，一頭連着消費，貫通生產生活，創造大量就業，關乎到千行百業、千家萬戶。目前，我國服務業從業人員約3.6億人，佔全國就業人口總數大約一半。如何確保未來5年近20萬億元增量？沈竹林表示，下一步重點在生產性和生活性服務業兩方面要加力推動。生產性服務業方面，要以更強大的「中國服務」，來支撐更高端的「中國製造」。將大力培育工業設計領軍企業，打造一批具有中國特色、國際水平的工業設計高水平平台，推動中國設計和中國產品互促共進、相得益彰。

生活性服務業方面，將推動以更優質的民生服務，將指導地方分類推進城市停車設施的建設，重點是要面向老舊小區，盤活用好存量資源，挖掘一些閒置和邊角的土地資源，來支持新建或改造停車設施，推動解決停車難的煩惱。

加快智能編程研發應用

隨着「人工智能＋」多領域深度融合，新興服務業正蓬勃發展。2025年軟件和信息技術服務業整體行業營收達15.48萬億元，是2012年的6.2倍，年均複合增長率達15.1%。工業和信息化部副部長柯吉欣介紹，在人工智能賦能信息服務業方面，工信部將開展「人工智能＋軟件」專項行動，加快智能編程研發應用，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業態。進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。

同時，健全製造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商。深入實施工業互聯網創新發展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算雲服務體系。實施工業數據築基行動，建設一批工業領域高質量數據集。着力「強軟件服務、繪數智新篇」，為我國服務業高質量發展注入新的活力。