中國推進互助養老服務 應對老齡化

內地應對人口老齡化再添重磅政策支撐。民政部、國家發改委等11部門近日聯合印發《關於推進互助性養老服務發展的意見》（簡稱《意見》），明確2030年、2035年兩大階段互助養老建設發展量化目標，多方面作出系統部署，夯實基層居家社區養老根基。

《意見》要求發展社區支持的居家互助服務，提出組建互助服務隊伍，為特殊困難老年人提供幫扶服務，因地制宜開展農村互助服務，積極探索互助服務新模式。專家指出，新政立足基層普惠養老定位，補齊城鄉養老服務兜底短板。\大公報記者 任芳頡北京報道

互助性養老服務是指通過鄰里或村（社區）居民間的互相幫扶，為老年人提供自願性、非營利性養老服務的活動。《意見》明確到2030年，具備互助服務功能的城鄉社區養老服務設施覆蓋率不低於70%，鄉鎮（街道）特殊困難老年人探訪關愛服務工作機制全面建立，互助性養老服務廣泛開展，服務可持續性明顯增強。到2035年，互助性養老服務組織化程度進一步提高，服務支持體系進一步健全，老年人探訪關愛、社會參與、精神慰藉等服務需求得到更好滿足。

提高養老服務智能化水平

《意見》要求發展社區支持的居家互助服務，提出組建互助服務隊伍，為特殊困難老年人重點提供助餐、助潔、助行、助醫、助急、助康和疾病防治宣傳等服務。因地制宜開展農村互助服務，提出探索推廣「幸福里」互助社區、互助幸福院等模式，整合優化鄉鎮敬老院、農村幸福院、閒置學校等，改擴建為適宜老年人居住的互助養老社區。《意見》還要求積極探索互助服務新模式，提出有條件的地方可以建立統一的互助服務時間（積分）管理系統，並鼓勵按規定開發設置農村助老崗位。

在加強服務資源鏈接方面，《意見》提出，要將互助性養老服務納入城鄉三級養老服務網絡建設。支持利用互聯網、物聯網、人工智能等開展互助性養老服務，提升服務信息化、智能化水平。

催生基層助老就業崗位

中國健康大數據聯盟副秘書長、中央財經大學博士後研究院胡鴻雁表示，不同於市場化高端養老的小眾賽道，互助性養老以基層社區為核心載體，聯動助老志願服務、社區養老設施配套建設等多項舉措，帶動適老便民照料、社區康養理療、老年文化文娛、簡易適老改造等便民業態集聚發展。

既能降低養老服務運營成本，撬動大眾化、常態化養老基礎消費，也能催生基層助老公益性崗位和社會化就業崗位，形成養老服務微循環，讓銀髮經濟從少數高端消費轉向全民普惠剛需市場。

專家表示，該新政構建了養老事業與銀髮產業雙向賦能的良性格局。互助養老減輕家庭養老負擔，釋放老年群體消費潛力，推動養老服務從單一照護向康養、文娛、社交多元延伸，助力銀髮經濟形成可持續、廣覆蓋、穩增長的全新發展態勢。