社評/規劃編制須提速 期盼盡快出台

全面對接國家「十五五」規劃、編制香港首份五年規劃，是香港當前最重要的核心工作。行政長官李家超日前宣布，爭取在本季內發表規劃公眾諮詢文件，並於年內完成及公布正式文件，這比較早前的考慮有所提前。特區政府自我加壓、只爭朝夕的施政作風，值得充分肯定。但無論是從客觀形勢之變，還是香港自身發展所需，香港五年規劃的編制都要再提速，有建議指應在確保高質量的前提下爭取在第三季出台。

五年規劃對香港的經濟和社會發展意義重大，將為香港帶來豐富機遇，亦關係社會各界利益和全體市民福祉。本月舉行的全民國家安全教育日開幕典禮上，夏寶龍主任在致辭中明確提出，香港要着力強化規劃引領，規劃應具有科學性和前瞻性，突出北部都會區這個重點，以教育和科技為引擎，注重項目支撐等，體現中央對香港制定五年規劃的明確要求和清晰指引。

特區政府和香港各界落實中央要求，已為規劃編制做了大量工作。由行政長官主導、政制及內地事務局主責，各政策局均已成立編制小組，即時開展的專題研究涉及六大主題共120個課題，涵蓋北部都會區發展、經濟、金融、創科等各領域。在行政主導下，政府和立法會設立了協同研究及意見收集機制。立法會全體動員，按各議員所屬範疇及專業知識成立多個小組，分工進行專題研究及收集各界意見。特區政府主要官員專程就對接國家「十五五」規劃拜訪相關部委，香港各界以五年規劃為主題的研討會、座談會密集召開，各項籌備工作正在密鑼緊鼓推進。

不過，當前國家「十五五」規劃綱要已公布月餘、全國各地尤其是毗鄰的廣東省「十五五」規劃也陸續出爐，香港規劃編制還要快馬加鞭，提速提效。當然，國家和內地有制定實施五年規劃的豐富經驗和相關基礎，而香港是首次制定五年規劃，萬事開頭難，且時間緊、任務重，有不小難度。但是這項工作極端重要、勢在必行，香港也有不少獨特優勢和有利條件，使得規劃編制可以加快推進。

首先，特區政府和社會各界對制定五年規劃的意義和緊迫性，已有充分認識和廣泛共識。這不僅是國家高速發展的成功經驗感召、應對外部環境劇烈變化所需，更是自身經濟轉型升級與高質量發展的內在要求。無論是鞏固傳統優勢，還是培育發展新動能、提升香港國際競爭力，都需要加強發展的前瞻性、戰略性，突出規劃引領。市場、商界和普通市民，也高度期待規劃早日出台，希望從中找到確定性，並發現個人發展機遇和未來生活圖景。

其次，香港雖是首次編制五年規劃，但也並非「從零開始」，而是有不少有利條件。國家「十五五」規劃綱要、尤其其中的港澳專章，已經對香港發展做出了詳細戰略擘畫。同屬粵港澳大灣區的廣東「十五五」規劃，為香港提供了重要參考，尤其是在北都發展、創科中心建設等重點方向上，可獲得重要啟發與借鑒。此外，香港有「一國兩制」強大制度優勢，有行政主導下行政、立法良性互動的高效治理，有全球頂尖的法律、金融、智庫等專業力量，都可以在加快規劃編制中發揮重要作用。

發展時不我待，機遇不等人。香港五年規劃編制既有中央指引、各界廣泛支持，又有獨特制度優勢與現成經驗借鑒，困難不足懼，提速有支撐。特區政府應快馬加鞭、凝聚合力，在保證質量的基礎上持續提效，盡快拿出這份關係香港長遠發展的規劃，以便與下半年推出的施政報告有效銜接，更好發揮規劃引領作用，為由治及興注入持久動力。