五年規劃大家談/議員倡諮詢與編寫並進 先有藍圖再補細則 編制香港五年規劃「提速不降標」

當前香港正處於由治及興的關鍵階段，由特區政府編制的首個香港五年規劃備受社會關注。

連日來，多位港區全國人大代表及立法會議員先後表示，規劃編制工作必須「加快、提速」，力爭於今年第三季度或之前完成主體定稿及發布，以便盡早對接國家「十五五」規劃、融入大灣區建設，並回應市民與業界對清晰發展方向的迫切期待。與此同時，他們亦提醒「提速不降標」，確保規劃經得起歷史、實踐與市民檢驗。\大公報記者 吳俊宏、王蕙如

港區全國人大代表、立法會議員朱立威指出，正在編制的首個五年規劃，是在「一國兩制」框架下特區治理模式的一次重要創新與制度探索。行政長官已親自領導跨局、跨部門專班全速推進，立法會亦全力提速配合收集市民意見，充分體現行政立法相互配合的新氣象。

他強調：「如果能把握好時間，把完成五年規劃的時間再往前推，爭取在第三季或之前完成，定必能更好地帶領香港各界配合好國家發展。」他認為，規劃須立足「國家所需、香港所長」，系統梳理鞏固國際金融、航運、貿易及航空樞紐等傳統優勢，同時將建設國際創科中心、高端人才樞紐、共建「一帶一路」重要平台等新定位，轉化為明確目標、具體措施和量化指標，真正形成「從國家戰略到省級部署再到特區行動」的完整鏈條，真正實現深度參與大灣區建設和更好融入、服務國家發展大局的戰略目標。

建議第三季前完成定稿及發布

港區全國人大代表林至頴認同應全力加快編制節奏，積極爭取於7月至9月第三季度完成定稿發布，「國際格局正深刻變化，形勢不等人，當前社會、業界、市民都迫切需要清晰發展方向與政策預期。若按原有節奏推進，難以及時回應社會期盼、錯過政策落地與發展窗口期。」

為此他提出四項提速建議：第一，壓縮內部審批與跨部門流程，成立專責提速工作小組，統籌各司局同步開展研究與文稿打磨；第二，精簡非必要諮詢環節，聚焦核心持份者、業界、區議會及青年團體，意見收集與文稿編寫並行推進；第三，加強與中央部委及內地單位對接效率，直通協調戰略內容，避免來回耗時；第四，優化時間節點，目標7月完成主體編制、第三季正式定稿公布，「先出台核心發展綱領，細項後續滾動優化，做到『先有藍圖、再補細則』」，可在年底施政報告中落實細節。

港區全國人大代表冼漢廸從長遠質量角度作出補充。他認同社會各界期盼規劃「早制定、早啟動、早見效」，這種只爭朝夕的迫切願望應得到尊重與呼應。但他亦認為，要只爭朝夕，同時要久久為功，強調絕不能因追求速度而降低標準。

冼漢廸指出，習主席在今年全國兩會期間強調「好規劃和執行力，這兩條要結合起來」。他建議香港首個五年規劃在指標設定上進行制度創新，合理劃分「預期性」和「約束性」指標，並建立強制性問責及常態檢討機制，定期向公眾公布進度。同時要打破部門壁壘，健全橫向協同、縱向貫通的執行體系。

他總結道：「要提速不降標、抓緊不抓亂、重編更重行，確保拿出一份經得起歷史、實踐和市民檢驗的高質量五年規劃，並以強大執行力推動藍圖落地見效。」

推動制度創新與拆牆鬆綁

港區全國人大代表、立法會議員梁美芬接受《大公報》訪問時表示，五年規劃應盡快推出，以區別於每年發布、側重短期施政的施政報告，形成一個具備中長期戰略導向的發展藍圖。她認為，在制度層面上，制定五年規劃不僅符合「一國兩制」原則，亦有助進一步發揮其制度優勢。她指出，當五年規劃正式推出後，香港每年的施政報告將可在此框架下推進，形成首年起步、持續落實的發展節奏，並可於中期進行檢討，以確保整體規劃達至預期成效。

梁美芬重申，「十五五」是國家發展新階段重要開局，香港編制五年規劃極具迫切性。香港既要配合國家規劃中涉及港澳的專章內容，亦須推動本地內部發展。

此外，她認為香港需加強與周邊地區的協同發展，特別是在粵港澳大灣區框架下實現優勢互補、共同「併船出海」。她說，隨着廣東省已率先公布其五年規劃，香港作為大灣區重要組成部分，更應盡快在既有基礎上推動制度創新與「拆牆鬆綁」。舉例而言，在北都發展方面，可考慮制定專屬法例以促進機制突破；在金融與貿易及區域合作等領域，亦須進一步深化制度對接；同時借力國家綠色發展與生態文明建設戰略，拓展綠色經濟、綠色旅遊與綠色文化等多元發展方向，並與文化及體育盛事相結合。