學習中國共產黨歷史（二十一）/把中國特色社會主義全面推向21世紀

黨的十四大和建立社會主義市場經濟體制

1992年下半年，中國共產黨將召開第十四次全國代表大會。鄧小平南方談話之後，中國的改革開放如何邁出新的步伐，國內外十分關注。在指導起草黨的十四大報告的過程中，6月9日，江澤民到中央黨校作題為《深刻領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好》的講話，這實際上是一次就十四大報告徵求意見、尋求共識的「吹風會」。講話中，江澤民列舉了關於經濟體制改革目標的幾種提法，表示傾向於使用「社會主義市場經濟體制」這個提法。會後，他徵求了鄧小平等同志的意見，鄧小平表示贊成，並說這樣十四大也就有了一個主題。這篇講話為黨的十四大的召開做了重要的思想理論準備。

1992年10月12日至18日，中國共產黨第十四次全國代表大會在北京舉行。江澤民作題為《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告。大會作出了三項具有深遠意義的決策。

一是抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。大會指出，我國經濟能不能加快發展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。現在國內條件具備，國際環境有利，既有挑戰更有機遇，是加快發展的好時機。大會對我國20世紀90年代的經濟發展速度作出調整，把原定的國民生產總值平均每年增長6%調整為8%至9%；提出到20世紀末，我國國民經濟整體素質和綜合國力將邁上新台階，國民生產總值將超過原定比1980年翻兩番的要求，人民生活由溫飽進入小康。

二是確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。大會指出，這個問題的核心是正確認識和處理計劃與市場的關係。實踐的發展和認識的深化，要求黨明確提出建立社會主義市場經濟體制，以利於進一步解放和發展生產力。我國要建立的社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，目的是使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關係的變化。

三是提出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨的任務。大會報告從發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統一等九個方面，對建設有中國特色社會主義理論的主要內容作了概括，指出這個理論第一次比較系統地初步回答了在中國這樣的經濟文化比較落後的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點繼承和發展了馬克思主義。

大會審議通過了報告和《中國共產黨章程（修正案）》。黨章修正案寫入建設有中國特色社會主義理論和黨在社會主義初級階段的基本路線；明確提出黨的建設必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持從嚴治黨；增寫了紀律的重要性，規定黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。大會選舉產生十四屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，決定不再設立中央顧問委員會。黨的十四屆一中全會選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環、朱鎔基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席；批准尉健行為中央紀律檢查委員會書記。

在鄧小平南方談話和黨的十四大精神的推動下，中國的改革開放揚起新的風帆。全國上下積極性高漲，經濟快速發展。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標誌，我國改革開放和社會主義現代化建設事業進入新的發展階段。

建立社會主義市場經濟體制綱領的制定和實施

建立社會主義市場經濟體制是黨的十四大作出的重大決策。改革開放以來的實踐充分證明，原有的經濟體制已經不能適應社會生產力發展的要求，必須對計劃經濟體制進行根本性改革。針對「為什麼要在『市場經濟』前面加『社會主義』四個字」的疑問，江澤民明確指出：「『社會主義』這幾個字是不能沒有的，這並非多餘，並非『畫蛇添足』，而恰恰相反，這是『畫龍點睛』。所謂『點睛』，就是點明我們市場經濟的性質。」把社會主義基本制度與市場經濟結合起來，是中國共產黨的一個偉大創舉，是對馬克思主義的重大發展。

1993年11月，黨的十四屆三中全會審議通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，把十四大提出的經濟體制改革目標和基本原則進一步具體化，制定了建立社會主義市場經濟體制的總體規劃。其基本框架為：在堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基礎上，建立現代企業制度、全國統一開放的市場體系、完善的宏觀調控體系、合理的收入分配制度和多層次的社會保障制度。我國經濟體制改革開始向着建立社會主義市場經濟體制的目標整體性推進。

按照黨中央的要求，國務院先後加快推進財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通等方面的體制改革。改革帶來了供給能力的提升和物質的豐富。1992年之後，我國全面放開糧食購銷價格和經營，交由市場定價的範圍幾乎涵蓋所有生活資料。1993年，我國取消糧票，實行了40年的糧食統購統銷制度宣告終結，百姓生活中曾經離不開的糧票、油票等各種票證進入歷史博物館。

國有企業改革是建立社會主義市場經濟體制的中心環節和難點所在。這一時期，國有企業改革從以往的放權讓利、政策調整進入到轉換機制、制度創新階段。1994年底，國家經貿委、體改委會同有關部門選擇100家國有大中型企業進行現代企業制度試點，各地隨後選定2700多家企業參與試點。國務院還選擇18個城市進行「優化資本結構」配套改革試點，在企業減債、分離社會職能、分流人員等方面重點突破。這些改革加快了由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的步伐，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

關鍵詞：

鄧小平南方談話

社會主義市場經濟體制

黨的十四大

宏觀調控

加強宏觀調控與經濟發展實現「軟着陸」

經濟快速發展中，一些地方和部門片面追求高速度，加上原有宏觀調控機制逐漸失效，導致固定資產投資過猛、房地產熱、金融秩序混亂、物價上漲等新的問題。黨中央較快發現苗頭，1992年上半年就提醒防止經濟過熱。1993年4月，中央召開經濟情況通報會，討論解決亂集資、亂拆借等問題。6月，中共中央、國務院印發《關於當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》，採取以整頓金融秩序為重點的16條措施，包括嚴格控制貨幣發行，堅決糾正違章拆借資金，堅決制止各種亂集資，嚴格控制信貸總規模，穩定外匯市場價格等。國務院相繼召開全國金融、財政、稅務工作會議，加大整頓力度。

這次宏觀調控主要着眼於運用經濟、法律手段，把解決突出問題變成加快改革的動力。經過3年努力，投資過熱得到有效控制，物價漲幅明顯回落，成功抑制通貨膨脹，同時保持經濟較快增長，實現了從經濟過熱和通貨膨脹到高增長、低通脹的「軟着陸」，避免了經濟大起大落，為後來抵禦亞洲金融危機打下了基礎。

「八五」計劃的完成

「八五」計劃主要指標超額完成。國民生產總值年均增長12.3%，1995年達到61130億元，原定2000年比1980年翻兩番的目標提前五年實現。城鄉居民收入持續增長，人民生活改善，我國社會生產力、綜合國力和人民生活上了一個新台階。

1995年9月，黨的十四屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標的建議》，對「九五」時期作出新部署：到2000年，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困，達到小康水平；初步建立社會主義市場經濟體制。到2010年，國民生產總值比2000年翻一番，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。實現目標的關鍵是實行兩個根本性轉變：一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。

江澤民在全會閉幕時發表講話，深刻闡述了社會主義現代化建設中12個重大關係。其中，最主要的是正確處理改革發展穩定的關係。他強調改革是動力，發展是目的，穩定是前提，做到在政治和社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展的推進中實現政治和社會長期穩定。這是對我國改革開放和社會主義現代化建設歷史經驗的深刻總結。

關鍵詞：

整頓金融秩序

經濟「軟着陸」

「八五」計劃

兩個根本性轉變

思考題

•黨的十四大提出的經濟體制改革目標是什麼？

•社會主義市場經濟體制中「社會主義」四字為何不能少？

•十四屆三中全會為市場經濟體制構建了怎樣的基本框架？

•1993年中央為抑制經濟過熱採取了哪些措施？

•如何理解「軟着陸」對中國經濟的意義？

•「八五」計劃哪項主要指標提前五年實現？

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