面向經濟主戰場 大力推進科技創新 中央出台19新措 加快發展新質生產力

10月9日，中共中央、國務院印發的《關於發展新質生產力的意見》(下稱《意見》)對外發布，從大力推進科技創新、推動科技創新和產業創新深度融合、着力推進發展方式創新、扎實推進體制機制創新、深化人才工作機制創新5個方面部署19項重點舉措，為加快發展新質生產力劃定路線圖。

《意見》提出，加強原創性顛覆性科技創新。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦戰略性、標誌性、引領性產品組織重大科技項目。

國家發改委有關負責人指出，《意見》將「大力推進科技創新」作為5大任務之首，就是為了強調其重要性；部署「加快突破關鍵核心技術」，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。\大公報記者 劉凝哲、郭瀚林

加快突破關鍵核心技術

《意見》提出，要以科技創新為引領，以全要素生產率大幅提升為核心標誌，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，全方位推進科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新，加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，營造有利於科技創新和產業創新深度融合的良好發展生態，更好支撐高質量發展。

在大力推進科技創新方面，《意見》部署5項重大任務，包括加強原創性、顛覆性科技創新；加快突破關鍵核心技術；統籌國家戰略科技力量建設；強化企業科技創新主體地位；加速科技成果向現實生產力轉化。

更大力度超前布局未來產業

《意見》提出加強原創性顛覆性科技創新，部署體系化布局建設重大科技基礎設施、實施基礎學科和交叉學科突破計劃等舉措，推動實現更多「從0到1」的突破。關鍵核心技術攻關是打通創新鏈、保障產業鏈供應鏈安全的關鍵一環。《意見》提出「在重點領域組織實施製造業重點產業鏈高質量發展行動和產業創新工程」「落實好首台（套）、首批次應用政策」，將有力推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。《意見》以更大力度超前布局未來產業，部署建立未來產業投入增長和風險分擔機制等務實舉措，搶佔未來發展制高點。

國家發改委有關負責人表示，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。《意見》按照科技創新「幹什麼」、「誰來幹」、「幹成什麼樣」的邏輯，安排5項重大任務。

首先，從着眼長遠和立足當前兩方面部署「幹什麼」。部署「加強原創性顛覆性科技創新」，主要考慮是，當前新一輪科技革命和產業變革加速突破，國際科技競爭向基礎前沿前移，迫切需要加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題，為新質生產力發展提供基礎理論支撐和源頭技術供給。部署「加快突破關鍵核心技術」，主要考慮是，關鍵核心技術要不來、買不來、討不來，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

強化企業科技創新主體地位

其次，從有為政府和有效市場相結合部署「誰來幹」。從政府有為角度，《意見》部署「統籌國家戰略科技力量建設」。主要考慮是，世界科技強國競爭，比拚的是國家戰略科技力量。《意見》總結我國成功經驗，從體制機制改革、重大科技項目、重大創新平台等方面，對建強國家戰略科技力量作出部署，增強科技創新體系化攻關能力。從市場有效角度，《意見》部署「強化企業科技創新主體地位」。未來產業興起、新興產業發展、傳統產業升級改造，都要發揮市場配置創新資源的決定性作用，都要靠企業一步一步突破帶動。只有強化企業科技創新主體地位，才能破解科技和經濟「兩張皮」問題，提高國家創新體系整體效能。

第三，從現實生產力目標部署「幹成什麼樣」。習近平總書記強調，創新不是發表論文、申請到專利就大功告成了，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動；要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。為貫徹落實習近平總書記重要論述，《意見》將「加速科技成果向現實生產力轉化」作為重大任務之一，引導各方更加重視應用導向，將科創目標錨定在發展新質生產力上。