有話要說/新皇崗口岸是深度融入大灣區的新起點\葉建明

重建後的皇崗口岸日前開通。這座全球最大的陸路口岸，實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」的全新通關模式，旅客通關時間由過去的約30分鐘壓縮至約5分鐘。行政長官李家超指出，新口岸開通是粵港澳大灣區互聯互通的重要里程碑。

新皇崗口岸開通是香港深度融入大灣區的新起點，它同時完成了三重結構性轉變：

第一重轉變，是「一地兩檢」所代表的跨法域治理制度的實質性落地。新口岸實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」並非簡單的流程優化，而是港深兩地在查驗機制上的系統性重構。口岸首創「三合一」旅客合作查驗通道，將香港入境處、深圳海關、深圳邊檢三家單位的查驗與檢疫職能集成於一條通道，旅客「一次通關」即可同步完成全部手續。車輛通關方面，港深首次採用「五合一」合作查驗通道，一次性完成五家查驗單位的信息採集與系統核驗，車輛通關時間由約10分鐘壓縮至2分鐘以內。

這一模式的意義在於：它證明制度差異不必成為融合的障礙，只要敢於創新、主動對接，差異完全可以轉化為協同發展的獨特優勢。香港首個五年規劃已明確提出，新通關模式將在重建後的沙頭角口岸應用。皇崗口岸由此成為了一個制度模板，而非孤例。

第二重轉變，是口岸空間功能的根本性重構。重建後的皇崗口岸全面取消貨檢功能，定位為純旅檢口岸，釋放出的土地，全部用於河套深港科技創新合作區深方園區建設，打造「口岸服務＋國際科創」雙核樞紐。河套合作區是粵港澳大灣區唯一以科技創新為主題的特色平台，而新皇崗口岸與之緊密相鄰，通過高效通關將港深之間的物理阻隔降至最低，使得跨境科研協作在時間成本上接近同城化水平。

第三重轉變，是口岸的經濟角色從「流量過境」向「價值增量」升級。皇崗口岸是24小時通關的陸路口岸，當口岸從「早上過關、晚上回來」的通道變為24小時運作的常態化連接節點，跨境消費、跨境辦公、跨境研發就不再是例外安排，而具備了日常化的條件。流量的頻率和便捷度一旦跨過某個閾值，量變就會引發質變─人的頻繁流動會催生商業，商業的聚集會催生產業。

這三重轉變合在一起，指向的是香港在大灣區中角色的一次重新定義。長期以來，香港在大灣區中的定位側重於「超級聯繫人」。但「聯繫人」的角色隱含着一個前提：香港的價值在於「經過」，而非「停留」。新皇崗口岸所撬動的河套科創平台與北部都會區建設，正在為香港打開另一種可能性：香港不僅可以「經過」，也可以「承載」。當科研人員、跨境企業、國際資本因為高效的通關和完善的產業配套而選擇在北部都會區設立實體、落地項目，香港融入大灣區就從「通道經濟」升級為「平台經濟」。

五年規劃已明確將北都定位為「深度參與大灣區建設的主平台、發展新質生產力的新引擎」，而北環綫支綫將會連接新皇崗口岸，構建「軌道上的粵港澳大灣區」。支綫開通後，新口岸將會成為香港北部經濟走廊的「心臟」─每一次高效通關都在為這片區域輸送人才、創意和資本。

當然，從「起點」到「格局」，中間仍有不短的距離。口岸開通初期面臨設備磨合、交通接駁等現實挑戰，北環綫支綫尚需時日建成，「合作查驗、一次放行」的新模式也需要在實際運行中積累經驗。但「起點」的意義恰恰在於，它確立了一個不可逆的方向。新皇崗口岸正在用一座建築和一套制度，把「一國兩制」從抽象的政治原則變成了具體的治理實踐─證明差異可以被管理，邊界可以被柔化，而融合可以在不消除差異的前提下實現。以這座口岸為起點，香港融入大灣區的進程正在從「通」走向「融」，從「通道」走向「引擎」，從「經過」走向「扎根」。

全國政協委員、香港島各界聯合會副理事長