國際關係/把握中美關係新局 香港當好開放試驗窗口\鄧 飛

中美元首會晤確立基於尊重、公平、對等的建設性戰略穩定關係，為波詭雲譎的大國博弈劃出嶄新的行動坐標。中國人民大學重陽金融研究院院長王文發表於《中國社會科學報》的文章《建設性戰略穩定關係為中美相處提供新坐標》指出，這套新定位不是雙方一團和氣的浪漫盟約，而是實事求是承認大國競爭客觀存在，同時劃定衝突底線，追求擴大合作、管控競爭、堅守核心利益，力圖跳出所謂「修昔底德陷阱」的現實方案。而《大公報》9月28日的社評《中美關係穩定發展香港迎躍升窗口期》亦觀察到，中美關係止跌企穩，給正處在由治及興關鍵階段的香港送來寶貴窗口期。但機遇不會從天而降，香港社會要讀懂中美博弈的「合理區間」，處理好兩大命題：一方面緊緊跟隨國家整體大戰略，另一方面用好香港獨一無二的國際化優勢，擔當國家對外開放的「試水溫」平台。

何為中美博弈的合理區間？簡單來說就是分清三件事：什麼地方可以合作、什麼領域允許競爭、什麼紅線絕不能退讓。

合作不等於無原則退讓

第一是務實合作的區間。中美作為全球前兩大經濟體，產業鏈深度交織，不少全球性挑戰，單憑任何一方都無力解決。氣候變化、公共衞生、反恐禁毒、防擴散、全球宏觀經濟協調，這些就是雙方天然的合作領域。當今世界糧食、能源危機此起彼伏，地區衝突連綿不絕，中美開展務實協作，不單惠及兩國，更是大國對世界應當承擔的責任。但合作不等於無原則退讓，一切合作都要建立在尊重、公平、對等的基礎之上，不能以犧牲自身核心利益換取表面和睦。

第二是良性競爭的區間。我們必須直面現實，中美在科技產業、全球規則制定、制度理念上的結構性矛盾是長期的，競爭不會因為幾次元首會晤就徹底消失。但競爭要有邊界，不能滑向惡性對抗。產業科技可以比拼實力，但不該動用國家力量搞單邊封鎖、「小院高牆」；制度觀念存有差異，可以對話交流，絕不可以搞意識形態污名化、陣營割裂。正如該文所言，關鍵是建立危機管控機制，把分歧鎖在可控範圍，做到鬥而不破，這正是建設性戰略穩定關係的精髓。

第三是不容討價還價的底線區間。相互尊重的第一要義，就是尊重主權與領土完整。台灣、香港屬於中國內政，是中方核心利益紅線，不會因為雙邊氛圍緩和就模糊處理。合作可以談，競爭可以管控，但國家主權安全，沒有任何妥協空間。合作求共贏、競爭守規矩、底線不動搖，三者合起來，才是完整的中美博弈合理區間，打破西方那套非友即敵的零和思維。

《大公報》社評說得很實在，過去幾年地緣博弈加劇，香港作為高度外向型經濟體，實實在在承受外部環境動盪帶來的衝擊。如今中美走向建設性戰略穩定，外部環境出現積極變化，但機遇能不能轉化為發展成果，要看香港自身能不能找準定位。這裏有兩層關係，千萬不能本末倒置：緊跟國家大戰略是安身立命之本，發揮國際化優勢是獨特價值，二者缺一不可。

首先，香港一切對外優勢的大前提，是牢牢錨定國家戰略大局，守好國家安全的防線。「一國兩制」，「一國」是根本。「愛國者治港」、落實香港國安法，不是束縛香港，恰恰是香港所有國際化條件得以存續的根基。中美博弈不會風平浪靜，外部勢力始終妄圖借香港作為介入中國內政的抓手。香港千萬不能產生錯覺，以為外部環境緩和，國家安全就可以鬆一口氣。我們必須自覺把自身發展融入國家對外開放、科技自強的整體布局，準確領會國家對美外交的戰略邏輯，絕不游離於國家大框架之外。只有站穩國家立場，香港才不會淪為大國博弈的棋子，才有資格去當好「超級聯繫人」。

其次，立足「一國兩制」制度紅利，香港要主動擔當國家對外的「試水溫」試驗平台。中美之間既競爭又依存，不少制度對接、市場開拓，需要有緩衝地帶先行探索，降低國家整體開放的試錯成本。而香港剛好擁有這套條件：普通法體系、自由港地位、成熟國際金融市場、完備專業服務網絡，這是內地其他城市難以替代的。

探查外部環境借鑒有益經驗

放到具體層面，金融領域，香港可以先行測試跨境資本流動、綠色金融、跨境財富管理的國際實操，觀察國際規則如何運作，為內地金融改革積累經驗；科創方面，匯聚全球科研人才，對接內地新質生產力發展，在知識產權、國際技術標準上先行摸索，緩衝外部科技博弈帶來的壓力；經貿服務上，憑藉熟悉國際仲裁、國際貿易慣例的優勢，協助內地企業研判海外風險，測試國際營商環境，為內地企業「走出去」探路。要釐清一點，所謂「試水溫」，是為國家探查外部環境，借鑒國際有益經驗，但絕對不是去觸碰國家主權與國家安全的紅線。

面對複雜的中美格局，香港一方面繼續維持同包括美國在內全球政商界的溝通渠道，保留對話空間；另一方面做好風險隔離，警惕外部勢力借香港輸出地緣政治訴求。同時要保持清醒，正如《中國社會科學報》文章提醒，元首達成共識，不等於現實矛盾自動消解，建設性戰略穩定關係落地仍然充滿重重考驗。身處百年變局，香港要堅持國家戰略引領，用好自身國際化稟賦，做好國家高水平對外開放的先行試驗窗口，扎根祖國、聯通世界，在由治及興的道路上，實實在在貢獻香江力量。