勇於直面問題 着力提高特區政府治理水平\田改偉

10月29日，就宏福苑火災成立的獨立委員會公布報告，特區政府當日宣布了基於調查報告的處置火災的各項舉措，包括追究相關人員的政治責任、行政責任和刑事責任，推出了包括樓宇維修工程圍標刑事化、改革樓宇維修運作和監管制度等在內的一系列改革舉措，並且成立督導委員會，監督各項舉措的落實工作。這一系列舉措，體現了特區政府勇於直面問題、敢於擔當責任，回應社會關切的勇氣，展示了特區政府不斷完善香港治理體系、提高治理能力、增強治理效能的努力。調查火災原因、處理責任機構和人員，檢討相關政策，防止類似慘劇再次發生，成為全香港人的共同願望和期盼，也是特區政府義不容辭的責任。

不推諉卸責全面完善制度

造成重大火災事故的原因很是複雜。從報道的獨立調查委員會的調查報告看，既有樓齡老化的原因，也有老樓維修招標等制度因素，還有各部門懶政、監督缺位等更深層次的原因。總的來說多是香港社會治理的老問題、老頑疾，也是老百姓身邊急難愁盼問題。需要明確的是，這些問題大多不是香港回歸後產生的新問題，更不是這屆政府施政造成的問題。然而特區政府面對這些長期沒有解決的老大難問題，沒有推諉卸責，而是積極勇敢面對，找尋根本解決之道，生動體現了特區政府的勇氣和責任擔當。

社會治理是問題推動的，這是世界各國普遍的經驗。社會治理之道不在於不出問題，關鍵是如何對待問題，如何解決問題，如何避免類似更大問題的發生。世界各國社會的發展都表明，發生大災大難都難以避免，關鍵是大災發生後政府如何對待和處置，不僅要追究災難發生的真正原因，安置災民，處置相關機構責任人，更重要的是如何舉一反三、完善相關治理制度，防止類似事件再次發生。不同國家政府的處置方式不盡相同，反映了不同政府的價值追求和行政原則的不同。

這次特區政府處置宏福苑火災，就體現了有為政府和以人為本的價值追求。特區政府以一系列制度改革為基礎，行政、立法、司法相互配合，有效推動了香港社會治理的不斷完善。這次火災，據特首介紹，房屋局局長承擔政治責任，特首建議免去其房屋局局長職務，並報中央批准。推動包括立法禁止樓宇維修工程圍標、成立跨部門特遣隊打擊相關圍標罪行、成立樓宇維修支援及服務局、改革樓宇維修運作和監管制度、改革監管部門架構、建立中央數據系統並改革投訴機制，以及成立政務司司長領導的督導委員會等一系列舉措，體現了特區政府的法治精神和香港治理體系之間高效率的配合與運行。

我們審視特區政府處理宏福苑重大火災事件，不能簡單地與內地處置類似事件進行對比，更不能以特區和內地制度的差異為由來製造「兩制」的割裂和對立，甚至以此來否定「一國兩制」。內地實行的是中國共產黨領導的中國特色社會主義制度，黨的領導貫穿於制度的全領域全過程。在處理大的災難，尤其是類似重大火災的時候，一般都會提級調查，並根據調查結果對主要責任人首先進行黨內問責，作出黨內處分，體現黨紀嚴於國法、紀在法前的原則。如2024年1月江西省新余市處理一起商住綜合樓發生的特別重大火災事故，就是由國務院調查組調查的，最後根據調查結果，有10名涉案人員被立案偵查，55名公職人員被追責，3名中管幹部被問責，給予黨紀政紀處分。香港盡可能保持了回歸前的資本主義體制，這一點在基本法及相關法律中都有明確規定，總的特徵是行政主導、分權協調的體制，處理重大火災事故，體現了行政長官和特區政府是香港的當家人，也是治理香港的第一責任人的職責。

擔起特區第一責任人職責

宏福苑重大火災是不幸事件，但決不能以宏福苑重大火災事故為議題拉高社會情緒、製造社會對立。社會安全穩定是發展的前提，發展是解決問題的保障，現在的香港都能前所未有的深刻領會社會安全穩定的寶貴。遇到任何問題，都要積極理性探討，不能動輒把問題政治化、極端化，挑動社會議題、操縱社會情緒，製造社會混亂，這方面香港曾經有過慘痛的教訓，必須引以為戒。

習近平總書記在香港回歸25周年時對香港特區政府提出了四點希望，就是着力提高治理水平、不斷增強發展動能、切實排解民生憂難、共同維護和諧穩定，為香港特區政府施政指明了努力的方向。我們可以看出，特區政府這次對火災事故的處置，充分體現了總書記提出的四點希望。香港馬上迎來回歸30周年，大家都希望特區政府牢記總書記囑託，推動有效市場和有為政府相結合，切實解決民生關切，維護社會和諧穩定，不斷增強治理效能，以香港高質量發展的實績迎接回歸30周年。

中國社會科學院港澳研究中心研究員