國家主席習近平在十四屆全國人大一次會議閉幕會發表重要講話，指出要扎實推進祖國統一大業。推動「兩制」台灣方案討論，正是推進祖國和平統一進程的重要組成部分。事實上，習近平主席在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話中，明確提出探索「兩制」台灣方案，開啟了推進祖國和平統一進程的新階段。隨着美國眾議長佩洛西竄訪台灣，解放軍進行環台軍事演習，展示了祖國大陸維護國家統一的強大意志和實力。與此同時，美國與民進黨當局合謀延長台灣青年服兵役時間，企圖「以武謀獨」，對抗祖國的統一進程。越來越多不願意充當「台獨」炮灰的台灣民眾都在思考台灣的前途問題，都希望了解「一國兩制」。祖國統一的時機既有必然性，也不能排除偶然性。我們及早充分討論「一國兩制」台灣方案，有利於處理好統一後的台灣治理工作。

一、借鑒香港經驗 講好香港故事

香港率先實行「一國兩制」，為討論「兩制」台灣方案提供了重要借鑒。應該針對台灣民眾關心的問題，講好香港「一國兩制」的故事，推動探索「一國兩制」台灣方案：

第一，講好香港社會制度及生活方式長期不變的故事。習近平主席在去年「七一」重要講話鄭重宣示，「一國兩制」這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！我們要向關注統一後社會制度和生活方式會否改變的台灣同胞強調，香港回歸以來「馬照跑、股照炒、舞照跳」，香港自身特色和優勢得以保持，中西合璧的風采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔，給所有關心「一國兩制」的台灣同胞吃下一個大大的「定心丸」。

第二，講好香港經濟民生蓬勃發展的故事。針對台灣同胞對島內經濟民生深層次問題的憂慮，我們應該強調，香港回歸後，在國家的大力支持下，成功抵禦了亞洲金融危機、國際金融危機、非典及新冠疫情的衝擊，在全球發達經濟體中發展速度一直都在前列。今天的香港，正在加快融入國家發展大局，抓緊「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設、共建「一帶一路」等重大機遇，振興經濟，造福港人，前景無限美好。

第三，講好香港由亂到治、由治及興的故事。針對台灣同胞擔心外部勢力與「台獨」頑固分子勾連引發戰火的擔心，我們要講清楚，香港2019年發生的修例風波，外部勢力與「港獨」分子勾連是香港的動亂之源。中央出台香港國安法，「一法定香江」，香港實現從由亂到治進入由治及興的新階段。講好這個故事，也可以讓台灣同胞知道，對台灣而言，只有實行「一國兩制」，以祖國大陸作為堅強後盾，才能有效制止外部勢力與「台獨」分子勾連作亂，確保台灣安寧。

第四，講好香港享譽國際的故事。針對台灣同胞對參與國際活動問題的關注，我們應該強調，在祖國的大力支持下，香港回歸後廣泛參與對外事務，積極以中國政府代表團成員或其他適當身份參與國際組織的工作，「東方之珠」在國際社會的聲譽更勝往昔。

二、需討論和統方案和非和統方案

討論「兩制」台灣方案，需要討論兩套方案：既要討論和統的「兩制」台灣方案，也要研究非和統的「兩制」台灣方案。以和平方式實現祖國統一，對兩岸同胞和全民族最有利，是祖國大陸解決台灣問題最重要的第一選擇。儘管幾十年來遇到困難和阻力，但祖國大陸仍然堅持不懈地爭取和平統一，這體現了祖國大陸對民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護。祖國大陸將繼續以最大誠意、盡最大努力，爭取實現祖國和平統一的目標。所以，討論「兩制」台灣方案，首先要討論和統的「兩制」台灣方案。

然而，祖國大陸決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，這所針對的是外部勢力干涉和極少數「台獨」分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大台灣同胞。非和平方式將是不得已情況下做出的最後選擇。如果出現《反分裂國家法》所列舉的三種情況，即「台獨」分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，祖國大陸將不得不採取斷然措施，以非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

和平統一是兩岸協商的結果，將會以平穩合作的方式實現統一，以此為基礎的「兩制」台灣方案將會是自治程度較高的寬鬆方案；非和統方式是以對抗衝突的方式達至統一，祖國大陸必須採取必要的措施，不僅維護國家主權和領土完整，還要盡最大可能保持台灣社會的秩序和穩定，保護台灣平民和在台灣的外國人的生命財產安全和其他正當權益，因此，非和統的「兩制」台灣方案，必然是自治程度較低的收緊方案。

三、三個白皮書發出信息：越早協商統一對台灣越有利

至今為止，祖國大陸已經發表三個關於台灣問題的白皮書：一是1993年的《台灣問題與中國的統一》白皮書；二是2000年的《一個中國的原則與台灣問題》白皮書；三是2022年的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。對照這三個白皮書的內容變化可以清楚看到，兩岸越早展開統一的協商，對台灣越有利。

比較三個白皮書，有三個改變受到外界關注：

其一，在1993年白皮書中寫有台灣將成為特別行政區，「享有高度的自治權。它擁有在台灣的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；黨、政、軍、經、財等事宜都自行管理；可以同外國簽訂商務、文化等協定，享有一定的外事權」。這些內容在以後的兩個白皮書中都沒有了。

其二，在1993年和2000年的兩個白皮書中都寫有：「在一個中國原則下，什麼問題都可以談」，在2022年的白皮書中則沒有寫這句話。

其三，1993年的《台灣問題與中國的統一》白皮書提到：統一後，台灣將成為特別行政區，「有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐台」；2000年的白皮書也講到，「統一後台灣實行高度自治，中央政府不派軍隊和行政人員駐台」。2022年的白皮書，這些內容都沒有了。

為什麼會出現這些重要改變，就是出於維護國家主權、安全、發展利益的考慮。正如2022年白皮書所強調的那樣，「在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，台灣可以作為特別行政區實行高度自治。」當然，這也是吸收了香港的「一國兩制」實踐經驗，確保統一後的台灣不會出現類似香港那樣威脅國家安全的「黑色暴亂」，維護台灣的安全穩定，保障台灣民眾安居樂業。

有人提出這樣的問題：為什麼白皮書的對台政策越收越緊？其實道理很簡單：兩岸協商統一的時間拖得越久，「台獨」分裂勢力威脅國家主權安全的隱患就越多，中央必須採取更多的防範性政策措施，確保統一後的國家主權安全，維護台灣的安全穩定，保障台灣民眾安居樂業。

總之，祖國大陸已經牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，有強大的意志和足夠的能力推進祖國統一進程。如果台灣方面能夠與祖國大陸相向而行，盡早展開統一的協商，對台灣越有利。

全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長